Згідно з пунктом 1 статті 544 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ) оплата енергії виробляється за фактично прийняте абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін.
У разі невиконання власниками цього обов'язку, згідно з частиною 12 статті 13 Федерального закону № 261-ФЗ, дії по оснащенню будинків приладами обліку повинні зробити ресурсопостачальними організації, яким в подальшому громадяни повинні відшкодувати витрати по установці приладів обліку використовуваних енергоресурсів.
Дана норма не містить заборони на установку приладів обліку в старих і аварійних об'єктах, а лише вказує на відсутність обов'язки власників по їх установці і, відповідно, оплати вартості приладів обліку і витрат по їх установці, якщо вона проведена іншою особою.
Показання законно встановлених і введених в експлуатацію колективних приладів обліку можуть бути використані ресурсоснабжающими організаціями для визначення обсягу та вартості спожитих енергоресурсів. У разі погіршення експлуатаційних характеристик будівлі, окремих його частин і інженерних систем, що стали підставою для визнання такого об'єкта в установленому порядку аварійним, що приводить до неможливості забезпечення точної фіксації споживання енергоресурсів і обслуговування приладів обліку, виключає використання показань приладів обліку в таких багатоквартирних будинках.
Таким чином, ресурсопостачальними організації мають право використовувати показання колективних приладів обліку, встановлених ними в старих і аварійних об'єктах з дотриманням вимог законодавства, для визначення обсягу та вартості спожитих енергоресурсів на загальнобудинкові потреби. Однак розмір зобов'язань власників та керуючої компанії з оплати спожитих енергоресурсів на загальнобудинкові потреби обмежений затвердженими нормативами споживання.
З питання застосування виконавцем комунальних послуг підвищувального коефіцієнта в старих, аварійних будинках, а також підлягають знесенню або капітального ремонту повідомляємо.
Згідно з абзацом 3 пункту 42 Правил № 354, при наявності технічної можливості встановлення приладів обліку холодної води, гарячої води і (або) електричної енергії розмір плати за комунальну послугу з холодного водопостачання, гарячого водопостачання та (або) електропостачання, надану споживачеві в житловому приміщенні в багатоквартирному будинку, визначається за формулою 4 (1) додатка № 2 до Правил № 354 виходячи з нормативу споживання комунальної послуги з холодного водопостачання, гарячого водопостачання та (або) електропостачання з урахуванням підвищена ающего коефіцієнта, а в разі встановлення двокомпонентних тарифів на гарячу воду розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, надану споживачеві за розрахунковий період в житловому приміщенні в багатоквартирному будинку, визначається за формулою 23 (1) додатка № 2 до Правил № 354 виходячи з нормативу споживання гарячої води з урахуванням підвищувального коефіцієнта.
На підставі Наказу № 627, встановлення технічної можливості встановлення приладів обліку поширюється тільки на багатоквартирні будинки, де встановлено вимогу щодо обов'язкового обліку із застосуванням приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів.
Таким чином, застосування підвищувальних коефіцієнтів до нормативів споживання є мірою стимулювання до виконання обов'язкових вимог щодо встановлення приладів обліку в багатоквартирних будинках, які встановлені Федеральним законом № 261-ФЗ. отже, до будинків, на які не поширюються обов'язкові вимоги щодо встановлення приладів обліку, не повинні застосовуватися норми, що встановлюють підвищувальні коефіцієнти до нормативу споживання комунального ресурсу.
Додатково повідомляємо, що листи Мінбуду Росії і його структурних підрозділів, в яких роз'яснюються питання застосування нормативних правових актів, що не містять правових норм, є експертної позицією Мінбуду Росії, не спрямовані на встановлення, зміну або скасування правових норм, а що містяться в них роз'яснення не можуть розглядатися в якості загальнообов'язкових державних приписів постійного або тимчасового характеру.