Особливості укладення енергосервісних контрактів встановлені статтею 108 Закону про контрактну систему. Так, висновок енергосервісного контракту здійснюється в порядку, встановленому Законом про контрактну систему, з урахуванням положень, передбачених статтею 108 Закону про контрактну систему.
Згідно з пунктом 1 Особливостей визначення НМЦК встановлено, що, в разі якщо термін виконання енергосервісного контракту дорівнює або менше одного календарного року, НМЦК визначається як добуток фактичного обсягу споживання енергетичного ресурсу за минулий рік і вартості одиниці енергетичного ресурсу
В силу положень частини 9 статті 21 Закону про контрактну систему передбачено, що, якщо встановлений з урахуванням положень бюджетного законодавства Російської Федерації період здійснення закупівлі перевищує термін, на який затверджується план-графік, в план-графік також включаються загальна кількість товару, що поставляється, обсяг виконуваної роботи, послуги, що надається для забезпечення державних або муніципальних потреб і сума, необхідна для їх оплати, на весь термін виконання контракту по роках, наступним за фінансовим роком, на кото ий затверджений план-графік.
Так, відповідно до пункту 3 статті 72 Бюджетного кодексу Російської Федерації державні або муніципальні замовники мають право укладати державні або муніципальні енергосервісні договори (контракти), в яких ціна визначена як відсоток вартості зекономлених енергетичних ресурсів, на термін, що перевищує термін дії затверджених лімітів бюджетних зобов'язань. Витрати на оплату таких договорів (контрактів) плануються і здійснюються в складі витрат на оплату відповідних енергетичних ресурсів (послуг на їх доставку).
Таким чином, в разі наявності коштів у складі видатків на оплату відповідних енергетичних ресурсів висновок енергосервісних контрактів можливо на термін, що перевищує термін дії затверджених лімітів бюджетних зобов'язань.
В такому випадку НМЦК визначається відповідно до положень, встановлених пунктом 3 Особливостей визначення НМЦК.
При цьому в плані-графіку вказується НМЦК енергосервісного контракту, розрахована з урахуванням Особливостей визначення НМЦК, а в разі, встановленому частиною 9 статті 21 Закону про контрактну систему, включається сума, необхідна для оплати, на весь термін виконання контракту по роках, наступним за фінансовим роком, на який затверджений план-графік.
над лімітами бюджетних зобов'язань на закупівлю товарів, робіт, послуг на відповідний фінансовий рік і плановий період, доведеними в установленому порядку до державного (муніципального) замовника як одержувача бюджетних коштів з урахуванням прийнятих і невиконаних зобов'язань суб'єктами контролю, а також обсягами коштів, що містяться в нормативних правових актах, які передбачають відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації можливість укладення державного (муніципального) контракту на термін, перевищує термін дії доведених лімітів бюджетних зобов'язань
показниками виплат на закупівлю товарів, робіт, послуг на відповідний фінансовий рік і плановий період, що здійснюються відповідно до Закону про контрактну систему, включеними в плани фінансово-господарської діяльності державних (муніципальних) бюджетних і автономних установ, по році почала закупівлі.
Таким чином, унітарні підприємства здійснюють закупівлі відповідно до Закону про контрактну систему, за винятком випадків, встановлених частиною 2.1 статті 15 Закону про контрактну систему, а також здійснюють планування закупівель відповідно до положень статті 16 Закону про контрактну систему за допомогою формування, затвердження і ведення планів закупівель і планів-графіків.
Відповідно до частини 8 статті 17 Закону про контрактну систему план закупівель формується державним, муніципальним унітарними підприємствами відповідно до вимог зазначеної статті при плануванні фінансово-господарської діяльності державного, муніципального унітарних підприємств та затверджується протягом десяти робочих днів після затвердження плану (програми) фінансово -господарської діяльності державного, муніципального унітарних підприємств.
Департамент бюджетної політики в сфері контрактної системи Міністерства фінансів Російської Федерації (далі - Департамент) розглянув звернення з питання про інформаційну систему, в якій казенне установа розміщує план закупівель і план-графік, і повідомляє наступне.
Відповідно до частини 9 статті 17 Закону про контрактну систему затверджений план закупівель підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему в сфері закупівель (далі - єдина інформаційна система) протягом трьох робочих днів з дня затвердження або зміни такого плану, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю .
На підставі частини 15 статті 21 Закону про контрактну систему затверджений замовником план-графік і внесені в нього зміни підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему протягом трьох робочих днів з дати затвердження або зміни плану-графіка, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю.
Таким чином, казенні установи розміщують план закупівель і план-графік в єдину інформаційну систему. При цьому казенне установа має право додатково розмістити план закупівель на своєму сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет при його наявності.
Департамент бюджетної політики в сфері контрактної системи, розглянувши звернення з питання уповноваженого органу з розгляду адміністративних справ відповідно до статті 7.29.3 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, повідомляє наступне.
Статтею 7.29.3 КоАП РФ встановлена адміністративна відповідальність за порушення законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель при плануванні закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 23.7 КоАП РФ федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 7.29.3 КоАП РФ.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 23.7.1 КпАП РФ органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 7.29.3 КоАП РФ.
При цьому функції скасованої Федеральної служби фінансово-бюджетного нагляду з контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері були передані Федеральному казначейству.
Пунктом 9 Порядку N 1092 передбачено перелік посадових осіб Федерального казначейства і його територіальних органів, що здійснюють контроль у фінансово-бюджетній сфері.
В силу положень частини 1 статті 2 Закону N 44-ФЗ встановлено, що законодавство Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб грунтується в тому числі на положеннях Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - БК РФ ).
Планування закупівель, відповідно до положень статті 16 Закону N 44-ФЗ, здійснюється за допомогою формування, затвердження і ведення планів закупівель і планів-графіків.
Відповідно до частини 4 статті 17 Закону N 44-ФЗ плани закупівель формуються на термін, що відповідає терміну дії федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період, федеральних законів про бюджетах державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період, закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації, законів суб'єкта Російської Федерації про бюджети територіальних державних позабюджетних фондів, державного правового а та представницького органу муніципального освіти про місцевий бюджет.
Відповідно до частини 7 статті 17 Закону N 44-ФЗ передбачено, що план закупівель формується державним чи муніципальним замовником в процесі складання і розгляду проектів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації з урахуванням положень бюджетного законодавства Російської Федерації і затверджується протягом десяти робочих днів після доведення до державного або муніципального замовника обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного законодавства Ріс ійской Федерації.
В силу положень статті 21 Закону N 44-ФЗ плани-графіки формуються замовниками відповідно до планів закупівель. План-графік розробляється щорічно на один рік і затверджується замовником після отримання ним обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до законодавства Російської Федерації. Закупівлі, не передбачені планами-графіками, не можуть бути здійснені.
Відповідно до частини 1 статті 72 БК РФ закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб з урахуванням положень БК РФ.
При цьому згідно з частиною 2 статті 72 БК РФ державні (муніципальні) контракти укладаються відповідно до плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб, сформованим і затвердженим у встановленому законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів , робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб порядку, і оплачуються в межах лімітів бюджетних зобов'язань, за винятком випадків, встановлених пунктом 3 зазначеної стат і.
В силу положень частини 13 статті 34 Закону N 44-ФЗ в контракт включається обов'язкова умова про порядок і строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок і строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимогам, встановленим контрактом, а також про порядок і терміни оформлення результатів такої приймання.
При здійсненні закупівель для державних (муніципальних) потреб замовник зобов'язаний укласти контракт з переможцем закупівлі.
Згідно з пунктом 3 статті 219 БК РФ одержувач бюджетних коштів приймає бюджетні зобов'язання в межах доведених до нього лімітів бюджетних зобов'язань.
В силу положень частини 1 статті 2 Закону про контрактну систему встановлено, що законодавство Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб грунтується в тому числі на положеннях Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Планування закупівель відповідно до положень статті 16 Закону про контрактну систему здійснюється за допомогою формування, затвердження і ведення планів закупівель і планів-графіків.
Відповідно до частини 4 статті 17 Закону про контрактну систему плани закупівель формуються на термін, що відповідає терміну дії федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період, федеральних законів про бюджетах державних позабюджетних фондів Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період, закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації, законів суб'єкта Російської Федерації про бюджети територіальних державних позабюджетних фондів, муніципали ного правового акта представницького органу муніципального освіти про місцевий бюджет.
Відповідно до частини 7 статті 17 Закону про контрактну систему передбачено, що план закупівель формується державним чи муніципальним замовником в процесі складання і розгляду проектів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації з урахуванням положень бюджетного законодавства Російської Федерації і затверджується протягом десяти робочих днів після доведення до державного або муніципального замовника обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до бюджетного закон ства Російської Федерації.
В силу положень статті 21 Закону про контрактну систему плани-графіки формуються замовниками відповідно до планів закупівель. План-графік розробляється щорічно на один рік і затверджується замовником після отримання ним обсягу прав в грошовому вираженні на прийняття і (або) виконання зобов'язань відповідно до законодавства Російської Федерації. Закупівлі, не передбачені планами-графіками, не можуть бути здійснені.
Відповідно до частини 1 статті 72 Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - БК РФ) закупівлі товарів, робіт, послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб з урахуванням положень БК РФ.
При цьому згідно з частиною 2 статті 72 БК РФ державні (муніципальні) контракти укладаються відповідно до плану-графіка закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних (муніципальних) потреб, сформованим і затвердженим у встановленому законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів , робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб порядку, і оплачуються в межах лімітів бюджетних зобов'язань, за винятком випадків, встановлених пунктом 3 зазначеної стат і.
В силу положень частини 13 статті 34 Закону про контрактну систему в контракт включається обов'язкова умова про порядок і строки оплати товару, роботи або послуги, про порядок і строки здійснення замовником приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів) або наданої послуги в частині відповідності їх кількості, комплектності, обсягу вимогам, встановленим контрактом, а також про порядок і терміни оформлення результатів такої приймання.
При здійсненні закупівель для державних (муніципальних) потреб замовник зобов'язаний укласти контракт з переможцем закупівлі.
Згідно з пунктом 3 статті 219 БК РФ одержувач бюджетних коштів приймає бюджетні зобов'язання в межах доведених до нього лімітів бюджетних зобов'язань.
Департамент бюджетної політики в сфері контрактної системи Міністерства фінансів Російської Федерації (далі - Департамент) розглянув звернення з питання про інформаційну систему, в якій казенне установа розміщує план закупівель і план-графік, і повідомляє наступне.
Відповідно до частини 9 статті 17 Закону про контрактну систему затверджений план закупівель підлягає розміщенню в єдину інформаційну систему в сфері закупівель (далі - єдина інформаційна система) протягом трьох робочих днів з дня затвердження або зміни такого плану, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю .
На підставі частини 15 статті 21 Закону про контрактну систему затверджений замовником план-графік і внесені в нього зміни підлягають розміщенню в єдину інформаційну систему протягом трьох робочих днів з дати затвердження або зміни плану-графіка, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю.
Таким чином, казенні установи розміщують план закупівель і план-графік в єдину інформаційну систему. При цьому казенне установа має право додатково розмістити план закупівель на своєму сайті в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет при його наявності.