Економічна розруха і поразки російських військ на фронтах, зростання робочого і аграрного руху в країні, в тому числі і повстання корінного населення Середньої Азії і Казахстану в 1916 р незважаючи на їх ураження, свідчили про те, що Росія знаходиться на межі революційної кризи, коли демократичні сили, в тому числі і робітничий клас і селянство, готувалися до вирішального штурму проти царизму.
Багато Ради робітничих депутатів незабаром об'єдналися з Радами солдатських депутатів. Так було в Петропавловську, Семипалатинську, Перовської і інших містах. На ст. Казалінськ самого початку виник об'єднаний Рада - Рада робітничих і солдатських депутатів.
Тимчасовий уряд на чолі областей поставило колишніх царських чиновників-колонізаторів, а також представників казахської національної інтелігенції. Так, А. Букейханов був призначений комісаром Тимчасового уряду Тургаіской області, а М. Тинишпаев - комісаром Семиреченской області.
Наполегливої і терплячою діяльністю більшовики завойовували маси трудящих Казахстану на свою сторону. Так було в багатьох містах, залізничних станціях, в особливості в Оренбурзі, Перовської, Петропавловську, Уральську, Актюбінську, Туркестані і ін.
Місцеві органи Тимчасового уряду в Казахстані, спираючись на куркулів, верхи козацтва, на байство казахського аулу, прагнули послабити революційний порив робітників і трудящих, продовжували грабувати населення, змушуючи їх нести тягар імперіалістичної війни. Тимчасовий уряд в Казахстані продовжувало колишню політику самодержавства. Воно прийняло постанову про амністування учасників каральних загонів, придушували повстання 1916 року в Казахстані та Середній Азії, на місцях колишні повітові і волосні начальники, губернатори ставали комісарами, головами цивільних комітетів. В силі залишалися старі закони, що позбавляли казахів політичних прав, в повній недоторканності залишалися величезні земельні володіння і станові привілеї козацьких військ, свою діяльність продовжувало Переселенське управління, відбирають кращі землі казахського населення.
Повертаються з Китаю казахським і киргизьким сім'ям після кривавої розправи царського уряду над учасниками повстання 1916 Тимчасовий уряд видавало посібник - 100 руб. Місцеві кулаки-шовіністи, користуючись обстановкою, піддавала корінне населення грабежу, насильства, відбирали землю. Комісар Тимчасового уряду в Семиріччі Шкапской заявив, що "ні про яке примирення мови бути не може, і киргизи (казахи) повинні бути виселені".
Тимчасовий уряд про проведення земельної реформи вирішило оголосити на Установчих зборах, яке повинно було відбутися після перемоги на війні. У національному питанні Тимчасовий уряд проголосив декрет "Про скасування віросповідних і національних обмежень", однак право нації на самовизначення, про долі малих народів і національних меншин та інші питання були обійдені.