Останнє засідання уряду, в якому взяв участь Володимир Путін, було присвячено проблемам малого та середнього підприємництва, яке, на думку президента, відчуває великий тиск з боку бюрократії. Про них розповідає голова правління Федерального фонду підтримки малого підприємництва Олександр Рунов.
- Президент сказав, що треба давати медаль за особисту мужність тим, хто намагається відкрити своє мале підприємство. Це дійсно так складно?
- Проблема полягає не стільки в реєстрації підприємства, скільки в першому етапі його становлення. Справа в тому, що коли хтось починає свій бізнес, його витрати і так досить великі, оскільки потрібно орендувати приміщення, купувати обладнання. Але при цьому з'являються витрати, які порахувати неможливо, тому що чиновники намагаються перекласти на підприємця проблеми, які для нього обходяться набагато дорожче, ніж все, що пов'язано з реальним бізнесом.
Наприклад, в ході реєстрації, коли треба отримати дозвіл від енергетиків, підприємцю можуть запропонувати добудувати якусь підстанцію, що може йому обійтися дорожче, ніж організація власного підприємства. Виходить, що людина навіть ще не почав отримувати прибуток, а з нього вже вимагають непомірних витрат, які в змозі задушити підприємство і назавжди відбити у людини бажання займатися бізнесом.
- Від кого залежить підприємець?
- Від багатьох. Все залежить від того виду бізнесу, який підприємець намагається організувати. Існують непрості питання відведення землі, що належить до компетенції відповідних регіональних органів влади. Буває необхідність узгоджувати свій проект з архітекторами. І, зрозуміло, всім доводиться вирішувати комунальні проблеми і питання енергетики. Уявіть, що Ви вирішили побудувати в якомусь селищі свій магазин або невелике виробниче підприємство.
- Наприклад, по випічці хліба?
- Таке можна назвати просто непідйомним завданням, тому що в цьому випадку проблем буде більше. Для того, щоб зайнятися продуктами харчування, доведеться зіткнутися з вирішенням завдань водопостачання, каналізації, врегулювати проблеми в СЕС, з комунальниками, пожежниками. Фактично, це офіційний рекет, а є ще й неофіційний.
Біда полягає в тому, що, як правило, ніхто нічого не перевіряє, а просто постійно приходять і чекають поки їм дадуть на лапу, тому від таких дій не поліпшується ні охорона, ні санітарні норми, ні пожежна безпека.
В принципі, підприємництвом займаються люди дуже гнучкі. Вони готові розлучитися з грошима, але тільки тоді, коли вони у них є. Я знаю багатьох підприємців, які визнають, що платять дільничного міліціонера, йдуть на поводу у місцевої влади, коли вона пропонує щось зробити. Підприємці готові поділитися доходами, але тільки їх спочатку потрібно отримати. А коли їх ще немає, а людину вже обклали з усіх боків, то погодьтеся, що в такій ситуації розвинутися підприємству складно.
Ми помітили, що в звітах регіональних фондів, які видають підприємцям позики, в бізнес-планах в статті витрат стали з'являтися незрозумілі рядки. І коли ми починаємо з'ясовувати, що за незрозумілі статті витрат знаходяться в їх документах, нам відповідають: «Ну ви ж розумієте».
- Але щось треба з цим робити?
- Потрібно методично з цим боротися. У нас зараз є проект, призначений для того, щоб проаналізувати всі подібні перешкоди в розвитку підприємництва. Коли він буде завершений, я зможу вам точно сказати, скільки часу і сил займає кожна процедура узгодження.
- За останній час система підтримки малого підприємництва змінилася істотно. Як вона виглядає зараз?
- Справа в тому, що вона змінилася саме з тих причин, про які я сказав раніше. Потрібно вибудувати нормальні правила гри на ринку, інакше нема чого видавати підприємцю пільговий позику, субсидувати процентну ставку за кредитами, якщо частина цих грошей іде не на розвиток підприємництва, а на узгодження з незліченними чиновниками. Виходить, що держава сама дає гроші на всі ці незрозумілі процедури погоджень.
- І що виходить? Не треба підтримувати мале підприємництво? Адже в інших країнах для цього існує дуже розвинена система.
- Наша система дісталася в спадок від Радянського Союзу. І ніхто її відтоді не змінив. Скажіть, чому підприємець, купуючи електроенергію, повинен ще платити за те, щоб десь поставити трансформатор, до якого він не має ніякого відношення? Енергія - такий же товар, як шкарпетки або штани. І не треба в навантаження до того, за що і так платять, нав'язувати додаткові витрати. Фактично, виходить, що це додатковий тариф, який для когось може виявитися просто непосильним.
- Напевно, це можна вирішити на рівні законодавства?
- Треба просто заборонити займатися поборами.
- Як можна заборонити міліціонеру або пожежного регулярно навідуватися на підприємство і чіплятися до дрібниць, після чого доводиться відкуповуватися?
- Міліціонер - не найстрашніше. Якщо міліціонер приходить, скажімо, в ларьок, то йому дають пляшку горілки і щось на закуску. Від цього можна відмахнутися, як від настирливої мухи. І вартість того, що просить дільничний або пожежний не так обтяжлива для підприємця, як, наприклад, перекладка ділянки магістрального трубопроводу або посиленням трансформаторної підстанції.
Таку проблему можна законодавчо вирішити прямою забороною включення органами влади в договори з підприємцями того, що до бізнесу не має відношення. За електроенергію, тепло, воду або каналізацію підприємець повинен платити, але він не повинен ще й оплачувати то, за допомогою чого йому ці послуги нададуть. А зараз це існує офіційно. Зараз в якості техумов підприємця можуть зобов'язати побудувати ділянку ЛЕП або водопроводу до якогось держустанові. А це вже дуже великі витрати.
Боротьба з нечистими на руку чиновниками, зрозуміло теж потрібна, і вона ведеться постійно і не тільки в нашій країні. Може бути, якщо в Росії офіцер дорожньої поліції отримував би стільки, скільки в, наприклад, в Німеччині, він і не брав би хабарів. Але перше і головне, з чого треба почати, це виключити такі речі, які можна назвати офіційними хабарами.
- Перспективи розвитку малого підприємництва в нашій країні все ж є?
- Малий бізнес буде розвиватися Просто справа полягає в тому, що сьогодні він розвивається не завдяки чомусь, а всупереч усьому.
Розмовляв Олексій Дієвського