Основною темою Російського інвестиційного форуму в Сочі стане обговорення нової концепції регіонів і реалізація їх експортного потенціалу, в тому числі на основі принципів проектного управління. Про те, які можливості це створює для російських підприємств і на яких ринках можна побачити вітчизняну продукцію, в інтерв'ю "Российской газете" розповів міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров.
Денис Валентинович, в чому полягає, на вашу думку, принцип проектного управління в державному секторі? Чи можна сказати, що в даному випадку держава намагається запозичити загальноприйняту практику у бізнесу?
Принципи проектного управління вже давно застосовуються у вітчизняній промисловій політиці
Чи згодні ви з тим, що в цілому бізнес в Росії більш ефективний, ніж державний сектор? Наскільки помітна ця тенденція на промислових підприємствах?
Денис Мантуров: В чому вимірюється ефективність? Якщо ми говоримо про прибутковість, то дійсно в більшості галузей бізнес дає кращі результати. Однак, по-перше, в промислових галузях, на відміну від фінансових, тенденція на велику прибутковість не настільки очевидна, по-друге, державний сектор в Росії до цих пір забезпечує більше половини всіх витрат на науково-дослідні та конструкторські роботи. Російської промисловості властива інерція державної участі, в той же час традиційно держава у нас було "модератором інновацій". Якщо ми націлені на розвиток в сфері нових технологічних процесів, без державного сектора просто не обійтися.
Державний сектор на сьогодні виробляє близько половини ВВП країни, забезпечуючи щорічно понад 200 мільярдів рублів бюджетних надходжень тільки по дивідендах від акцій держкомпаній. Нагадаю, що і серед країн Заходу зустрічаються економіки з великою часткою державної участі, найяскравіший приклад - Норвегія, де держкомпанії становлять 65% від сукупної капіталізації всіх компаній. Це набагато більше, ніж в Росії. Так що негайна приватизація не підвищить ефективність підприємств, по крайней мере, в промисловості. Набагато важливіше - налагоджувати співпрацю з малими і середніми підприємствами, роблячи з них нові "точки розвитку" інноваційної спрямованості.
Як би ви оцінили результати роботи регіонів у розвитку промисловості? Які регіони виявилися більш конкурентоспроможними?
Денис Мантуров: Ці питання носять взаємопов'язаний характер, оскільки від ефективності роботи регіонів у розвитку промисловості залежить їх конкурентоспроможність. На сьогоднішній день роль суб'єктів Російської Федерації в забезпеченні стабільного і стійкого розвитку країни посилюється. Як наслідок - практично у всіх регіонах сформовано комплекс стратегічних документів, а для узгодження регіонального та федерального векторів приймаються власні закони про промислову політику - зараз вони діють в 67 регіонах. Крім нормативно-правового та законодавчого регулювання, можна виділити три основні напрями реалізації регіональної промислової політики. Це робота по зниженню адміністративних бар'єрів і підвищення інвестиційної привабливості, формування регіональних механізмів стимулювання, створення регіонами промислової інфраструктури.
Які заходи підтримки дають максимальний результат?
Одним з орієнтирів розвитку країни все частіше називають зростання несировинного експорту. Наскільки російські підприємства готові виробляти товари, затребувані за кордоном?
Денис Мантуров: Зростання російського несировинного експорту в даний час є надзвичайно важливим напрямом стратегічного розвитку Російської Федерації. Ми реалізуємо комплексну систему фінансової та нефінансової підтримки експорту російської промислової продукції. До чинників, який впливає на розвиток експортної діяльності, в даний час можна віднести створення комфортних умов для випуску конкурентоспроможної продукції, поява сучасних модернізованих виробництв, а також національну систему розвитку експорту. Зараз формується портфель послуг підтримки експортерів, відповідний світовому рівню. Так, заходи, спрямовані на підтримку експорту російської несировинних продукції, реалізуються в рамках пріоритетних проектів за напрямком "Міжнародна кооперація та експорт", який був затверджений на засіданні президії Ради при президенті Російської Федерації зі стратегічного розвитку і пріоритетних проектів. Одночасно програмами фінансової та нефінансової допомоги підприємствам-експортерам займаються федеральні органи виконавчої влади у співпраці з "Російським експортним центром".
З якими галузями ви пов'язуєте найбільші експортні надії?
Денис Мантуров: Наш проект "Міжнародна кооперація і експорт в промисловості" передбачає диверсифікацію експортних можливостей традиційно сильних галузей російської промисловості: автомобілебудування, авіабудування, сільськогосподарського та залізничного машинобудування. Однак, незважаючи на наявність в перерахованих галузях сильних виробничих компаній з досвідом експорту і сучасним модельним рядом, є цілий ряд бар'єрів для здійснення експортної діяльності на зовнішні ринки. Проекти, що розробляються в рамках основного напрямку стратегічного розвитку Російської Федерації "Міжнародна кооперація та експорт", спрямовані на їх усунення. Пропоновані заходи підтримки ми плануємо також поширити і на інші галузі промисловості, які внесуть свій вклад в досягнення показників зростання несировинного неенергетичного експорту. Хороший потенціал в цьому сенсі є у енергетичного машинобудування, приладобудування, суднобудування. Можна також відзначити фармацевтичну продукцію, металеві та полімерні вироби, товари народного споживання, а також металургійну та деревообробну галузі.
Який буде результат може привести ця підтримка, і які заходи підтримки ви вважаєте найефективнішими?
Коштовне каміння та метали - одна з важливих статей експорту Росії. Фото: Віктор Васенін
Обсяг експорту продукції "пілотних" галузей промисловості має зрости в 1,5-2 рази
Які можливості для розвитку російської промисловості в цілому дає участь в нових інтеграційних об'єднаннях, наприклад, сполученні Євразійського економічного союзу і проекту "Шовкового шляху", перспективного створення Євразійського партнерства?
Денис Мантуров: В рамках проекту "Міжнародна кооперація і експорт в промисловості" особливий акцент ставиться не тільки на розвитку взаємозв'язків всередині Євразійського економічного союзу, але передбачає вихід за його межі, в тому числі на ринки країн БРІКС. Наше експортне бачення плюралістично. В рамках БРІКС працює Новий банк розвитку, який вже інвестував 100 мільйонів доларів у розвиток малої гідрогенерації в Карелії. Ми високо оцінюємо зусилля наших китайських колег зі створення "Нового шовкового шляху" - цей проект слід сприймати не як конкуруючий, а як взаємодоповнюючий проект ЄАЕС. Взаємовигідна координація між Пекіном і Москвою - запорука успішності будь-якого інтеграційного об'єднання на просторах Євразії. І, звичайно, ми виступаємо за перехід на взаєморозрахунки в національних валютах - це значно зміцнить як експортний потенціал Росії, так і Китаю. Крім того, в даний час обговорюються перспективи енергетичної співпраці, але тільки їм справа не обмежиться.