Мета, функції та принципи державного регулювання сталого розвитку АПК
Мета державного регулювання сталого розвитку АПК
Цельгосударственного регулювання сталого розвитку АПК полягає в постійному задоволенні потреб населення в продуктах харчування і товарах народного споживання, що виробляються з сільськогосподарської сировини.
Функції державного регулювання сталого розвитку АПК
Сутність державного регулювання стійкості відтворення в АПК розкривається в його функціях. Назвемо найважливіші з них.
Перш за все, це функція формування ефективних кваліфікованих суб'єктів ринкових відносин - реальних власників, підприємців, маркетологів, менеджерів, продавців, покупців і т. Д.
Дуже важлива функція підтримки стійкого попиту на продукти харчування і їх пропозиції. Це досягається шляхом формування та підтримання системи цін, які забезпечують стимулювання пропозиції та попиту на потенційно конкурентоспроможні продовольчі товари вітчизняних виробників.
Держава, далі, заохочує створення системи інфраструктурного забезпечення для функціонування ринків землі, матеріально-технічних ресурсів, капіталу, продовольчих товарів. Воно забезпечує входження суб'єктів АПК в якості рівноправних продавців і покупців в систему світового продовольчого ринку.
Нарешті, державне регулювання сприяє науковому та кадровому забезпеченню стійкого відтворення в АПК.
Принципи державного регулювання сталого розвитку АПК
Держава може виконати ці та інші функції регулювання і підтримки сталого розвитку АПК. якщо система такого регулювання базуватиметься на ряді основних принцип.
Перш за все, це принцип раціонального аграрного протекціонізму. Його особливість в тому, що реалізується він комплексно. Це означає, що держава повинна підтримувати надійність відтворення не тільки в сільському господарстві, а й в інших сферах АПК, регулюючи стійкість його розвитку в цілому.
Тому завдання держави полягає в тому, щоб за допомогою системи організаційно-економічних, нормативно-правових механізмів створювати на інноваційній основі сприятливі умови для розвитку тракторного і сільськогосподарського машинобудування, матеріальної бази меліорації, відновлення виробництва мінеральних добрив інших галузей і виробництв фондообразующей сфери АПК.
Воно покликане впроваджувати комплексну, адекватну природних умов Росії і ринку систему господарювання, домагатися техніко-технологічного переозброєння переробної промисловості та інфраструктури, формувати раціональну структуру всіх сфер і галузей АПК, піклуватися про стійкий відтворенні родючості грунтів і т. Д.
Аграрний протекціонізм є однією з основ забезпечення продовольчої безпеки країни, як найважливішого компонента національної безпеки країни в мирних умовах.
Країни, що володіють розвиненим АПК, мають необхідні законодавчі акти, що створюють правове забезпечення продовольчої безпеки. Країнам, нездатним стійко забезпечувати населення базовими продуктами харчування завжди загрожує кон'юнктурна залежність від імпортерів, втрата економічної самостійності.
Більшість промислово розвинених країн мають обґрунтовані концепції продовольчої безпеки. які відображені у відповідних законах. Так, в Німеччині правовою основою продовольчої безпеки є закони «Про сільське господарство» і «Про продовольчу безпеку» для мирного часу.
Другим за значимістю є принцип програмно-цільового регулювання і підтримки. Його реалізація вимагає розробки концепції сталого розвитку АПК Росії в цілому та її регіонів на основі науково обґрунтованих довгострокових прогнозів.
Ключове значення для сталого розвитку АПК мають також взаємопов'язані програми, «Підвищення і стійке відтворення родючості грунту», «Машинобудування для агропромислового комплексу», «М'ясо», «Молоко», «Корми», «Цукор», «Техніко-технологічне переозброєння переробної промисловості »,« Страхування доходів суб'єктів агропромислового комплексу »,« Комплексна довгострокова програма сталого розвитку агропромислового комплексу Росії ».
Особливу роль відіграє принцип гарантованої державної підтримки сталого розвитку АПК. Він передбачає підтримку і ефективне використання коштів державної допомоги.
Державі важливо сьогодні гарантувати створення умов для становлення та сталого підтримки паритету цін на сільськогосподарські товари і засоби виробництва для села. на засоби виробництва для фондообразующіх галузей АПК і продукцію цих галузей, на продукцію рослинництва і тваринництва.
У гарантії потребує і реалізація основних видів продовольчих товарів, що надходять в федеральні і регіональні фонди за цінами, не нижче встановлених, фінансування стійкого відтворення і родючості грунтів.
Необхідні сьогодні антимонопольне державне регулювання. підтримка інноваційно-інвестиційної діяльності по техніко-технологічного переозброєння АПК, допомога у відтворенні племінної худоби, в розвитку елітного насінництва, в збереженні біосистем.
Важливі економічний захист вітчизняних виробників продовольства від агресивної конкуренції імпортерів продовольства. Необхідно також ефективне функціонування системи страхування результатів відтворення в АПК.
Для реалізації принципу гарантованої підтримки аграрно-промислового комплексу потрібні економічні механізми контролю за зацікавленістю і відповідальністю державних органів, чиновників і службовців, що виконують функцію даної підтримки.
Не менш важливим принципом державного регулювання сталого розвитку АПК є гнучкий, диференційований підхід до його здійснення.
Слід враховувати відмінності в формах власності і ефективності господарювання, неоднакову значимість конкретного господарюючого суб'єкта в забезпеченні стійкої інноваційності та екологічності відтворення, потенційної конкурентоспроможності продукції, що виробляється, рівня розвитку підприємництва, ризикованості, ефективності участі в реалізації державних програм і т. Д.
Слід зазначити принцип мотиваційної спрямованості державного регулювання і підтримки. Реалізація цього принципу вимагає формування мотиваційних механізмів переливу капіталу, впровадження екзогенних і пов'язаних з ним техногенних технологій виробництва, ефективної структури і ринкової інфраструктури АПК.
Зрозуміло, що для підвищення стійкості функціонування АПК є занадто мало фінансових і матеріальних ресурсів, як у держави, так і у підприємницьких структур. Це вимагає особливого виділення принципу максимально ефективного використання ресурсів. Цей принцип можна реалізувати, якщо максимально використовувати «дармових» сили природи, створювати адаптовану до природно-кліматичних умов кожного регіону і господарства систему господарювання, що дозволяє найбільш повно включити усунула потенціал біосистеми.
Найбільш повне використання ресурсів вимагає, щоб матеріально-технічна база АПК переорієнтувалася на їх ефективне застосування та запобігання руйнування потенціалу біосистеми на основі максимального впровадження інновацій у виробництво.
Необхідно, далі, раціонально використовувати інтелектуальний потенціал вчених і підприємницькі здібності суб'єктів АПК. Важливо стимулювати систему господарювання, адаптувати її до конструктивних функцій ринку.
Таким чином, державі слід застосовувати найбільш ефективні і взаємозалежні форми і методи регулювання з урахуванням специфіки відтворення в АПК.