МЕТОДИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Методи антимонопольного регулювання, що використовуються в різних країнах, вельми диференційовані. Застосовуються вони з урахуванням національних особливостей і у взаємозв'язку з завданнями підвищення ефективності економіки. Застосування регулюють антимонопольних положень характеризується вибірковістю. Це виражається в тому, що антимонопольні зусилля концентруються на певному числі пріоритетних напрямків.
Антимонопольне регулювання економіки проводиться:
1) Економічними (нормативно-орієнтують і коректують) методами. Характерною ознакою даної сукупності методів є те, що за допомогою їх держава впливає в цілому на систему ринкового господарювання і його інститути. Це регулювання Макрорівневі порядку, заснованого на використанні економічних важелів, свідомо застосовуваних державою для формування конкурентного середовища. Економічні методи можуть бути прямими і непрямими. Прямими методами втілюється в життя вплив держави безпосередньо на об'єкт антимонопольного регулювання. Ці методи носять регулюючий характер. В умовах переходу до ринку, коли ще не створено цілісний ринковий механізм і не склалася інфраструктура, використання прямих економічних методів є обґрунтована необхідність. Вони реалізуються в формі державного впливу на процеси формування конкурентного середовища та контролю над її станом. При цьому особлива увага приділяється методам, що дозволяє знизити бар'єри входу на ринок для нових суб'єктів. Непрямі методи засновані на підтримці економічних процесів, які опосередковано впливають на об'єкт антимонопольного регулювання, але також можуть сприяти розвитку конкуренції та обмеження монополізації ринків. Вони орієнтовані на стимулюючі регулятори: податкові, кредитні, бюджетні, використання валютного курсу, митні тарифи та інші, а також на зміщення пріоритетів при проведенні структурної перебудови, промислової політики та інших складових економічної політики. Системне застосування економічних методів відбувається в формі програмування. В рамках антимонопольної діяльності програмний метод використовується для перспективного (апріорного) антимонопольного регулювання на основі програм демонополізації економіки і розвитку конкуренції.
2) Адміністративними методами. За допомогою них держава здійснює регулюючий вплив на стан конкурентного середовища конкретного ринку. Застосування цих методів відбувається в формі контролю над дотриманням антимонопольного законодавства. До них відносяться:
* Припинення монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції або інших дій, що обмежують конкуренцію;
* Згоду на угоди, які можуть призвести до ринкової концентрації;
* Узгодження актів органів виконавчої влади;
В умовах перехідної економіки апріорно використовують економічні методи регулювання. При цьому антимонопольне регулювання здійснюється на основі демократично вироблених програм, що з'єднують в єдину систему прямі і непрямі економічні методи.
Методи антимонопольного впливу реалізуються певним набором заходів, за допомогою яких досягаються цілі регулювання. Кожен з методів антимонопольного регулювання має свою специфікацію доступних заходів і механізмів їх впливу на конкурентне середовище, а також деякий порядок їх застосування: окремо чи в комплексі, випереджаючи формування конкурентного середовища або слідуючи за ним. Також практика регулювання постійно збагачується новими заходами, які сприяють подоланню або ослаблення самих різних проявів монопольних явищ.
Заходи антимонопольного регулювання формуються виходячи з того, що точкою їх застосування буде один з трьох елементів конкурентного середовища: структура ринку, поведінку суб'єктів ринку або механізм функціонування ринку.
Заходи антимонопольного регулювання
Зарубіжна практика підтверджує, що співвідношення заходів, що коректують той чи інший стан конкурентного середовища, а також ступінь їх впливу на кожен елемент різні. Спочатку антитрестівське законодавство обмежувало тільки певну поведінку. Згодом законодавство було доповнено нормами, що відображають антимонопольний підхід до регулювання структури ринку. Російський досвід показує, що в умовах перехідної економіки необхідний комплекс заходів, паралельно впливають на поведінку і на структуру ринку. Тому що, з одного боку, реальні структурні передумови для розвитку конкуренції не завжди реалізуються, так як лише деякі вдаються до активної конкурентної боротьби за збільшення частки на ринку, розширення виробництва і збуту своєї продукції. Це відбувається через слабке фінансово-економічного становища господарюючих суб'єктів, які концентрують увагу на питаннях «виживання» і не конкурують. З іншого боку, монопольна структура ринку не завжди зумовлює монополістичну діяльність. Цьому, перш за все, сприяє обмежений попит покупців і відсутність горизонтальних зв'язків