Мін'юст розробив масштабну програму, як зробити наших чиновників грамотніше, чесніше і спритнішим.
Як стало відомо "РГ", правознавці підготували проект указу президента про експеримент щодо стимулювання держслужбовців до підвищення якості державних послуг. Цю наукову роботу замовляв мін'юст.
Свіжість ідеї в тому, що столоначальника спробують в першу чергу зацікавити службою, як би несподівано це не звучало. Коли очі горять, хабарі до рук майже не прилипають.
Список новацій широкий: розроблено кілька проектів в рамках загальної програми підвищення якості держслужби. Але зацікавити людину в роботі, мабуть, головне. Сьогодні чиновнику нудно допомагати простій людині, звідси багато біди.
Ймовірно, скептикам завдання може здатися безнадійної, враховуючи занедбаність проблеми. Однак відомство підвело наукову базу під стару істину: "кадри вирішують все". Ще в минулому році було проведено конкурс на виконання науково-дослідних робіт на цю тему. Було проведено 8 науково-дослідних робіт.
Окремий і дуже болюче питання - корупція. Пропонується ввести спеціалізовані освітні антикорупційні програми для чиновників. За парти планується посадити в першу чергу службовців, які займаються профілактикою корупції. У програмі є психологічні тренінги, технології формування антикорупційного поведінки. Однак знання - ще не вся сила в боротьбі з корупцією. Вченими розроблена програма введення антикорупційних стандартів на державній та муніципальній службі, що включає єдину систему заборон, обмежень і обов'язків.
Серед ідей - преміювати чиновників за повідомлення про підкуповують пропозиціях. Нещодавно вступив в силу закон про кратних штрафів за хабарі, а чому б не ввести і кратні премії? Відмовився від тисячі, отримай десять. Втім, такий розрахунок навряд чи здасться привабливим мінфіну. Можна, звичайно, подумати, щоб формувати преміальний фонд антівзяточніков з штрафних надходжень від засуджених хабарників. Але це поки теорії, обговорювані правознавцями в кулуарах.
На практиці премія може бути дорівнює хабарі або трохи менше. Як би там не було, програма проходила обкатку в службі судових приставів і принесла хороші результати. Люди відмовлялися навіть від великих підношень - в кілька сотень тисяч. Навіщо ризикувати, коли за чесність доплачують? Вчені вважають, що подібні підходи доречні в будь-якому відомстві.
Відлуння інших розробок вже з'явилися в деяких законопроектах. Наприклад, недавно Держдума прийняла в першому читанні президентський законопроект, що дозволяє, зокрема, звільняти чиновника, який знав про корупцію і не доповів.
У всіх держструктурах повинні з'явитися антикорупційні служби при відділах кадрів. Вони стануть в тому числі перевіряти декларації, і зможуть запитувати інформацію про банківські рахунки чиновників, рахунках їх подружжя та дітей.
Одна з наукових розробок пропонує заходи, як залучити на держслужбу молодих, сучасно мислячих людей. Є ідея створювати, як сказано в програмі, "колегіальні молодіжні дорадчі органи в федеральних органах виконавчої влади". Простіше кажучи, молодіжні ради. Молодий фахівець повинен відчувати, що його голос щось та значить, це завжди приємно. Передбачається формування кар'єрної стратегії молодого фахівця. Людина, вступаючи на службу, буде бачити свої перспективи. 20 років на скромній посаді і маленькою зарплатою - це не стратегія, а страшилка для амбітного випускника вузу. Тому відомство, зацікавлена в людині, запропонує йому особисту програму зростання, щоб він бачив далекі горизонти.
Ще планується законодавчо закріпити наставництво, в цьому році має розпочатися експеримент по організації наставництва в територіальних підрозділах Мін'юсту.
Деякі рецензенти програми звернули увагу на тонкий нюанс: а як реалізувати професійний ріст тим фахівцям, які не хочуть бути керівниками? Кар'єра у нас міцно асоціюється з високими постами. Стереотип жорстокий: не став начальником, ти - невдаха. А якщо людина просто хоче займатися цікавою справою, адже буває ж і таке?
Проблему, до речі, помітив ще Салтиков-Щедрін, який написав, що кар'єра чиновника закінчується в той момент, коли начальство починає відчувати його незамінність. Величезна маса високих професіоналів, безцінних фахівців померла на непрестижних посадах. Тому професіоналізм шкідливий, хороша кар'єра, писав класик, вимагає певної легкості і поверховості. Так було близько півтора століття років тому. Сьогодні мін'юст, безперечно, домагається іншого ефекту. Цікаво, що скаже з цього приводу наука?
Зацікавити людину довгої службою покликані і надбавки чиновникам за вислугу років, які пропонують ввести наукові програми мін'юсту. У теорії, людина може залишатися на одному місці, а його зарплата все одно буде рости. Це добре, але, напевно, все ж недостатньо, щоб зробити привабливим вічне буття на маленьких посадах. Потрібно щось ще.
Інша розробка пропонує механізми стимулювання чиновників "до підвищення якості державних послуг". Вчені помітили, що в законі сьогодні немає терміна "якість державних послуг", тому не ясно, що вважати хорошою роботою відомства і його співробітників, що поганий. Наука вважає, що пріоритетним при оцінці повинно бути думка громадян.