Мінімальний штраф, що становить по КоАП РФ 100 тис. Рублів і більше, може бути знижений за рішенням суду.
звернення заявників
Кілька компаній звернулося до Конституційного Суду РФ зі скаргами на те, що мінімальні розміри штрафів за низкою статей КоАП РФ надмірно високі - обчислюються декількома сотнями тисяч рублів. Мова про положеннях ч. 1 ст. 7.3, ч. 1 ст. 9.1, ч. 1 ст. 14.43, ч. 2 ст. 15.19, ч. 2, 5 ст. 15.23.1, ст. 19.7.3 кодексу.
При цьому держоргани і суди відмовляються призначати покарання нижче мінімальної межі санкції. Так, всі компанії зверталися до судів, оскаржуючи накладені на них штрафи в найменшому розмірі (від 100 до 800 тис. Рублів). Однак арбітри відмовилися скостити ці суми, пояснивши, що КоАП РФ такої можливості не передбачає. А такі обставини, як важке майнове становище фірми і добровільне усунення допущених порушень, не звільняють від адміністративної відповідальності.
На думку організацій, дана ситуація суперечить Конституції РФ, так як виключається можливість застосування відповідного і диференційованого залежно від матеріального становища порушника адміністративного покарання. Тим самим створюються передумови для необґрунтованого обмеження права власності та права на заняття підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльністю. Тобто порушуються права, гарантовані Конституцією РФ.
Конституційний Суд РФ погодився з компаніями. Розмір покарання має бути адекватним шкоди, яку заподіяно в результаті правопорушення. Інакше штраф з заходи впливу перетворюється в інструмент придушення економічної самостійності.
Загальні положення КоАП РФ передбачають, що крім штрафу компаніям можуть бути призначені інші покарання. Наприклад, попередження. Однак в Особливої частини згаданого кодексу в якості найбільш поширеною заходи відповідальності організацій виступає саме штраф. Причому переважно на безальтернативній основі. А це обмежує можливість забезпечення індивідуалізації адміністративної відповідальності.
Рішення вищої судової інстанції
У підсумку Конституційний Суд РФ ухвалив наступне.
1. Визнати таким, що положення оскаржених норм КоАП РФ в частині мінімальних розмірів штрафів щодо юридичних осіб, що не відповідають Конституції РФ (в тій мірі, в якій ці положення не допускають призначення штрафу нижче відповідного певної межі). Справа в тому, що подібна ситуація не дає можливості належним чином врахувати характер і наслідки правопорушення, ступінь провини фірми, її майнове і фінансове становище, а також інші обставини, що мають істотне значення. В результаті не забезпечується справедливе і відповідне адміністративне покарання.
2. Федеральним законодавцю слід з урахуванням правових позицій КС РФ внести в кодекс зміни, які дозволять застосовувати до юридичних осіб справедливі і співмірні покарання.
3. Надалі до внесення поправок до кодексу розмір санкції на тих, що провинилися осіб. передбаченої як названими нормами, так і іншими, де мінімальний штраф дорівнює 100 тис. рублів і більше, суд може скостити нижче найменшої величини.