Міністерство фінансів. Установа Міністерства фінансів відноситься до 1802 р але остаточну організацію воно отримало в 1811 р .; в той час Міністерство фінансів складалося з департаментів державного майна, зовнішньої торгівлі, різних податей і зборів. гірських і соляних справ і канцелярії. До відання Міністерства фінансів були також віднесені державні кредитні установи. Протягом свого вікового існування Міністерство фінансів піддалося багатьом істотним змінам: з одного боку, йому було передано завідування деякими предметами, раніше относившимися до компетенції інших відомств, а з іншого - з його складу було виділено цілі галузі, іноді навіть утворили нові міністерства; крім того, з розвитком фінансової діяльності держави деякі з установ Міністерства фінансів були розділені на самостійні частини. До найважливіших змін першого роду ставилися: передача з міністерства внутрішніх справ департаменту мануфактур і внутрішньої торгівлі (1819 г.), установа департаменту державного казначейства (перетворений в 1821 р з експедиції про державні доходи, що була у веденні державного скарбника) і залізничних тарифних установ ( 1889 р.;. З змін другого роду заслуговують на увагу: перетворення департаменту державного майна в міністерство (1837 г.), передача в це міністерство гірського департаменту (1879 г.) і, нарешті, виділення установ Міністерства фінансів з торгівлі і промисловості в особливе міністерство (1905 р).
У період перед революцією предмети відання Міністерства фінансів по закону полягали взагалі в управлінні державними доходами і витратами, при чому до відомства цього міністерства належали джерела державних доходів, які не перебували в завідування інших відомств, і різні частини, в зв'язку з ними знаходилися, а так само і рух усіх сум, що надходили в дохід скарбниці. Понад те Міністерству фінансів були довірені справи державного кредиту. До кінця дореволюційної епохи до складу Міністерства фінансів входили наступні установи: головне управління неокладних зборів і казенного продажу питей, департаменти державного казначейства, окладних зборів, залізничних справ і митних зборів, дві канцелярії міністра - загальна і особлива по кредитній частині, управління окремого корпусу прикордонної варти і експедиція заготовляння державних паперів. Понад те міністру фінансів були підпорядковані державні кредитні установи, а саме: Державний банк (див.), Дворянський земельний і Селянський поземельний банки, Ощадні каси (див.), Державна комісія погашення боргів, каса міського і земського кредиту і дві позичкових скарбниці - петроградська і московська. Головне управління неокладних зборів і казенного продажу, питей, делившееся на два відділи і канцелярію, завідував: 1) зборами з питей, тютюну, цукру, пресованих дріжджів, освітлювальних нафтових масел, запальних сірників, гільз і цигаркового паперу і 2) казенною продажем питей. При ньому складалися: рада у справах казенного продажу питей, зі значною компетенції по винної операції, і технічний комітет. До відання Департаменту державного казначейства ставилися: 1) рух казенних сум по парафіях і витратах всіх казначейств; 2) головне рахівництво по цим парафіям і витрат; 3) справи з розгляду складалися усіма відомствами проектів положень, статутів та інших законів (крім залізничних), наслідком введення яких в дію міг бути новий витрата скарбниці; 4) справи по попередній перевірці фінансових кошторисів усіх відомств, крім залізничних; 5) справи по складанню державного розпису доходів і витрат і 6) справи пенсійні. У безпосередньому підпорядкуванні департаменту знаходилося головне казначейство, що було видаткової каси для всіх центральних установ. Департамент окладних зборів відав прямі податки (державний поземельний, з нерухомого майна в містах, посадах і містечках, промисловий, квартирний, прибутковий, з грошових капіталів і ін.), Мита (гербовий збір, кріпаки, з безоплатного переходу майна і недо. Ін. ), земські повинності в неземських губерніях, а також ревизскую частина (зарахування до купецького, міщанського та селянського станів). При ньому було гербовое казначейство. Департамент митних зборів завідував справами митного управління. Тарифні установи складалися з ради за тарифними справах, тарифного комітету і департаменту залізничних справ. До відання останнього ставилися справи, що стосувалися залізничних тарифів, а також всі взагалі справи по залізничній частині, що підлягали веденню Міністерства фінансів. Найважливіші приватні тарифні питання передавалися на рішення тарифного комітету, що мав Міжвідомчий характер, а загальні тарифні питання, а також ті з приватних, за якими в тарифному комітеті не відбулося рішення, йшли на розгляд ради за тарифними справах, до складу якого входили, крім представників зацікавлених відомств, представники торгівлі та промисловості, в тому числі землеробської, гірничої та морехідної і приватних залізниць. Загальна канцелярія завідував справами, які не относившимися до предметів відання інших установ Міністерства фінансів. При ній знаходився вчений комітет Міністерства фінансів. До компетенції особливою канцелярії по кредитній частині ставилися: 1) справи за кредитними звичаями; 2) справи за зовнішнім кредиту і 3) справи за позиками з державного казначейства. У веденні зазначеної канцелярії знаходився петроградський монетний двір. Окремий корпус прикордонної варти мав своїм завданням охорону сухопутної і морської кордону держави. На обов'язки чинів цього корпусу лежало не допускати проштовхування товарів чи інших предметів з-за кордону, а також переходу кордону незаконними шляхами і способами і доставляти затримані предмети і осіб до митних установ. Корпус мав військову організацію, був підпорядкований міністру фінансів, як свого шефа, і в разі мобілізації автоматично входив до складу збройних сил держави. Експедиція заготовлення державних паперів виконувала підлягають замовлення урядових установ. Їй надавалося також, оскільки це не викликало шкоди для казенних робіт, приймати і приватні замовлення. Так як тут було добре поставлено художньо-друкарське і літографський справу, то сюди нерідко зверталися і приватні видавці різних художніх книг, альбомів, листівок тощо. Особливістю Експедиції було те, що вона містилася не бюджетним кредити, а на рахунок сум, отримує від урядових і приватних замовлень.
Що стосується місцевих установ Міністерства фінансів, то найстаршими з них були казенні палати і підвідомчі їм казначейства, засновані ще при Катерині II і довгий час були єдиними губернськими і повітовими фінансовими органами. Після всілякої змін компетенція казенних палат розпалася на дві головних частини: 1) справи казначейські - по управлінню скарбницями і по завідування рахівництвом і звітністю по приходу і витраті звертаються в них сум і 2) справи податкові - по завідування податками і зборами, що складалися у веденні департаменту окладних зборів. Крім того, в казенних палатах проводилися справи ревизские, пенсійні, зі спостереження за стягненням різних неокладних недоїмок, з розквартирування військ, по поверненню сум, неналежно надійшли в скарбницю, з виробництва торгів на казенні підряди і поставки і деякі інші. Керуючі казенними палатами були членами численних губернських міжвідомчих колегій і головами кількох присутності, було губернське інстанції у справах про обчислення деяких податків. У всіх своїх діях казенні палати підпорядковувалися тільки Сенату і міністру фінансів і ні від кого більше не брали приписів. У безпосередньому і винятковому підпорядкуванні казенним палатам перебували казначейства. На останні були покладені: 1) прийом і зберігання всіх казенних сум, а також спеціальних засобів і депозитів урядових місць і осіб; 2) виробництво витрат із зазначених джерел; 3) продаж будь-якого роду гербового паперу, гербових марок, патентів, бандеролей і т. П .; 4) рахівництво по всім хто вступав в них доходах і вироблявся в них витрат і 5) виробництво деяких банкових операцій за рахунок Державного банку. Казначейства були тим органом Міністерства фінансів, через який здійснювалося при виконанні бюджету початок єдності каси (див.). Казначейства були в губернських і повітових містах, а також в деяких інших значних поселеннях. На 1917 р число їх дорівнювало 796. У веденні казенних палат знаходився також інший повітовий орган Міністерства фінансів - податкова інспекція (інспектори та їх помічники). На обов'язки її лежало найближчим керівництво і спостереження за обчисленням, розподілом і надходженням податків і зборів, які перебували у віданні департаменту окладних зборів, і, зокрема, головування в повітових присутності, що встановлювали оклади деяких із зазначених податків (раскладочного з торгових і промислових підприємств, квартирного , з нерухомого майна, прибуткового). Вони входили також на правах членів до складу деяких повітових колегій. Далі, на податкових інспекторів було покладено збирання відомостей про стан торгівлі та промисловості, про економічний стан населення, його платіжних засобах і відбувають їм повинності, повірка в волосних правліннях і у посадових осіб сільського управління книг і документів, які належали до грошових повинностей і казенних зборів, а так само перевірка готівки грошових сум. Нарешті, податкові інспектори виконували різні доручення казенних палат, як, наприклад, по ревізії казначейств, щодо приведення до відома цінності і прибутковості деяких майна та ін. Число інспекторів на 1917 р дорівнювало 1.129.
Завідування на місцях акцизними зборами і казенною продажем питей, що становили понад 1/3 бюджету, було покладено на губернські акцизні управління, яким були підпорядковані окружні акцизні управління, з наглядачем акцизних зборів на чолі. Останні обіймали кілька повітів і, в свою чергу, поділялися на ділянки, доручає нагляду помічників наглядача. Безпосередній же нагляд за підприємствами, які проводили обкладені акцизом продукти, доручалося особливим контролерам і наглядачам.
Фінансова енциклопедія, 1927 р