Основний закон про туризм
"У 49-ФЗ внесені фундаментальні поправки в наш базовий закон про туризм. Вперше введені нові поняття - дитячий туризм, система навігації в сфері туризму, туристично-інформаційний центр та електронна путівка. По-друге, визначено та розмежовано повноваження в сфері туризму між федеральними , регіональними та муніципальними органами влади. Наприклад - у Мінкультури з'явилися повноваження по розробці національних і професійних стандартів в сфері туризму, утвердженню відомчої статистичної звітності, а у суб'єктів, муніципал них утворень з'явилося право планувати бюджетні витрати на програми розвитку туризму, а також створювати установи в сфері туризму, такі як туристично-інформаційні центри ", - розповіла Ярілова.
При цьому глава департаменту наголосила, що основна увага в роботі над законом було приділено новим положенням щодо посилення відповідальності туроператорів і підвищенню захисту туристів.
"Ми передбачили особливі вимоги до посадових осіб туроператорских компаній, затвердили типові форми договорів між туроператором і туристом, а також турагентом і туристом. Договір про надання туристичних послуг доповнений новими істотними умовами, основні з яких - це надання туристу за 24 години до початку туру проїзного квитка та документа, що підтверджує його проживання в готелі ", - продовжила вона.
Ярілова також повідомила, що вперше законодавчо передбачена відповідальність турагента, в той час як раніше вони працювали з туроператорами тільки в рамках цивільно-правових відносин. Тепер за законом агент зобов'язаний повідомляти туроператора про початок реалізації турпродукту, про укладення договору з туристом і про передачу грошових коштів туриста туроператору.
"Ще один важливий крок, який ми передбачили в законі - це множинність договорів страхування туроператорів. Туроператори тепер можуть застрахувати свої ризики у кількох страхових компаній. Сьогодні ми разом зі страховими компаніями і банками пропрацювали і погодили механізм виплати туристам реального збитку в разі невиконання туроператором своїх зобов'язань ", - розповіла співрозмовниця агентства.
Одним з важливих нововведень є створення замість одного компенсаційного фонду в асоціації "Турпомощь" двох фондів. "Тепер у нас є" резервний "фонд і фонд" персональної відповідальності туроператора ". Кошти резервного фонду, як і колишнього компенсаційного фонду, йтимуть на надання екстреної допомоги туристам, але не тільки на вивезення туристів з-за кордону, як було раніше, але і на оплату послуг з розміщення туристів за кордоном у разі банкрутства туроператора ", - пояснила вона.
Крім того, диференційований підхід до розмірів внесків до резервного фонду. "Для туроператора, який має в рік до 10 тисяч туристів, встановлено 50 тисяч рублів на рік. Для компаній, які мають до 100 тисяч туристів на рік - 100 тисяч рублів, до 500 тисяч туристів - 300 тисяч рублів, понад 500 тисяч туристів - 500 тисяч рублів ", - уточнила Ярілова.
Вона запевнила, що фонд персональної відповідальності туроператора спрямований виключно на відшкодування реального збитку туристу за договором про реалізацію туристського продукту. Для кожного туроператора в сфері виїзного туризму в асоціації "Турпомощь" формується власний фонд персональної відповідальності.
"Щорічно туроператор повинен буде платити не менше 1% від загальний річний ціни свого турпродукту, а коли цей фонд складе 7% від зазначеного показника, то компанія буде звільнена від страхових внесків. Якщо ж у туроператора є необхідні кошти, то він може відразу внести суму в 7% в свій фонд "Турпомощі" і більше не страхувати свою відповідальність в страхових компаніях ", - запевнила Ярілова.
До нововведень ставляться вимоги, за додатковими відомостями, які повинні тепер надавати про себе туроператори. "Це довідка про відсутність судимості, виписка з реєстру дискваліфікованих осіб, яку видає ФНС, довідка про відсутність адміністративних правопорушень в сфері туризму, довідка про відсутність факту заміщення посади у туроператора, відомості про який виключені з реєстру, завірена копія трудової книжки та трудових договорів посадових осіб. У разі відсутності цих документів туроператор буде виключений з єдиного федерального реєстру і не зможе вести свою діяльність ", - повідомила глава департаменту.
Розповідаючи про нові підзаконних актах, вона уточнила, що з метою забезпечення зобов'язання туроператора по дотриманню фінансової стійкості і платоспроможності підготовлений проект наказу Мінкультури, який встановлює нормативне співвідношення власних коштів і прийнятих зобов'язань туроператора. Це співвідношення повинно бути не менше десяти відсотків від загальної річної ціни реалізованого турпродукту.
Співрозмовниця агентства розповіді ще про трьох основних законопроектах над якими сьогодні працює міністерство. Це законопроекти про обов'язкову класифікації готелів, обов'язкової атестації екскурсоводів і про створення реєстру туристичних агентств.
Обов'язкова класифікація готелів
Атестація екскурсоводів та інструкторів-провідників
Перейшовши до питання про атестацію екскурсоводів, гідів-перекладачів та інструкторів-провідників, Ярілова зазначила, що це питання дуже детально опрацьовується з професійним співтовариством, Асоціацією гідів-перекладачів, екскурсоводів та турменеджерів, федераціями спортивного туризму, альпінізму, Асоціацією гірських гідів Росії.
"Законопроектом ми наділяємо регіони повноваженнями по атестації екскурсоводів та гідів-перекладачів. Уповноважені органи в суб'єктах РФ будуть створювати у себе атестаційні комісії, до складу яких повинні входити представники професійних організацій, музейної спільноти, роботодавців, краєзнавці, історики", - розповіла вона.
"Що стосується інструкторів-провідників, діяльність яких в першу чергу пов'язана з безпекою туристів, законопроектом передбачено, що їх атестацію здійснюватимуть акредитовані Міністерством культури професійні організації. Крім того, до інструкторів-провідників встановлюються особливі вимоги - це і обов'язкова наявність стажування на відповідному виді туристського маршруту, і навчання з надання першої медичної допомоги, а також він повинен буде мати висновок про відсутність медичних протівопок азан до здійснення професійної діяльності і судимості ", - пояснила глава департаменту.
"Одночасно ми почали підготовку професійного стандарту" інструктор-провідник ". До теперішнього часу в єдиному кваліфікаційному довіднику Мінпраці Росії такої професії не було", - сказала Ярілова.
На особливу увагу заслуговує положення, згідно з яким екскурсоводами на території нашої країни можуть бути тільки громадяни РФ.
"Ми вже зіткнулися з тим, що іноземні туристичні компанії просто видавлюють громадян РФ зі сфери професійної діяльності, оскільки сьогодні екскурсоводом може бути абсолютно будь-який громадянин, який часто не має достовірної інформації і часом свідомо спотворює історію, культуру і традиції російського народу. Все це, безумовно, завдає шкоди іміджу Росії. Тому ми вважаємо за необхідне включення даної норми в законопроект ", - запевнила вона.
Реєстр туристичних агентств
На завершення бесіди Ярілова зупинилася на ще одному законі про реєстр турагентів. "Федеральним законом № 49-ФЗ вже встановлено, що туроператори, які здійснюють діяльність в сфері виїзного туризму, представляють в асоціацію" Турпомощь "відомості про турагентів, з якими у них укладені договори", - нагадала співрозмовник.
Згідно з новим законом, туроператори в сфері в'їзного та внутрішнього туризму надаватимуть відомості про своїх агентів безпосередньо в Ростуризм, де і буде формуватися загальний перелік турагенств. Крім того, Адміністративний кодекс доповнюється нормою про відповідальність туроператора за ненадання відомостей про турагентів.
"Створення єдиної інформаційної бази про турагентів дозволить визначити їх точну кількість, а туристи матимуть актуальну і достовірну інформацію про туроператорів, з якими працює даний турагент", - резюмувала глава департаменту.
Користувач зобов'язується своїми діями не порушувати чинне законодавство Російської Федерації.
Користувач зобов'язується висловлюватися шанобливо по відношенню до інших учасників дискусії, читачам і особам, що фігурують в матеріалах.
У листі повинні бути зазначені:
- Тема - відновлення доступу
- Логін користувача
- Пояснення причин дій, які були порушенням перерахованих вище правил і спричинили за собою блокування.
Якщо модератори вважатимуть за можливе відновлення доступу, то це буде зроблено.
У разі повторного порушення правил і повторного блокування доступ користувачеві не може бути відновлений, блокування в такому випадку є повною.