1.1. призначення і склад митної та околотаможенной інфраструктури
Термін «інфраструктура» був вперше використаний західними економістами ще на початку XX століття, його пов'язували і з будівельним виробництвом, і з військовою справою. У 1940-і роки на Заході під інфраструктурою стали розуміти сукупність галузей, що сприяють нормальному функціонуванню виробництва матеріальних благ і послуг. У вітчизняній економічній літературі проблеми розвитку інфраструктурних галузей почали розглядатися лише в 1960-і роки.
У найзагальнішому вигляді під інфраструктурою розуміється сукупність будівель, споруд, систем і служб, необхідних для функціонування галузей матеріального виробництва та забезпечення життєдіяльності суспільства.
У спеціальній літературі всю сукупність інфраструктурних об'єктів пропонується класифікувати за такими прізнакам1:
2) галузевою ознакою: промислова інфраструктура, інфраструктура транспорту, зв'язку та ін .;
3) рівнем охоплення відносин в економіці: макроекономічна, мезаекономіческая, мікроекономічна інфраструктура;
4) формі власності: державна, приватна, змішана інфраструктура;
5) просторової приналежності: магістральна, регіональна, локальна інфраструктура.
У ринковій економіці, поряд з поняттям «інфраструктура», досить часто вживається дефініція «ринкова ін фраструктура». На думку окремих фахівців в області
логістики, ринкова інфраструктура являє собою систему, що забезпечує вільний обмін і перелив різного роду ресурсів - сировинних, фінансових, трудових, інтелектуальних, інформаційних, на основі якої можливе функціонування економічно ефективної господарської системи в
зв'язку з кон'юнктурними коливаннями спроса2.
Оскільки в умовах ринкових відносин вільний обмін і «перелив» всіх видів ресурсів може здійснюватися як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринку, то, отже, митна інфраструктура є найважливішою частиною ринкової інфраструктури.
З огляду на все вищевикладене, під митної інфраструктурою слід розуміти сукупність будівель, споруд,
систем і служб, необхідних для забезпечення переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ і реалізації заходів митно-тарифного і нетарифного регулювання в сфері зовнішньої торгівлі.
Всі елементи і об'єкти митної інфраструктури
можна умовно розділити на три великі группи3:
в першу групу об'єднують інфраструктурні підрозділи, що створюють умови для функціонування митних органів, поміщення товарів у митні процедури і обслуговування фізичних осіб. Це адміністративні будівлі митних органів; пункти пропуску і переходу через митний кордон; термінали, склади різних типів, в тому числі склади тимчасового зберігання та митних складів, що належать митним органам; транспортні засоби; об'єкти спеціального призначення; зони митного контролю на вокзалах, в аеропортах, портах; вільні митні зони і ін .;
другу групу складають системи, засоби та види діяльності, що забезпечують здійснення митних
процедур, передачу інформації про хід цього процесу і отримані результати. До них, перш за все, відносять технічні засоби митної експертизи, зв'язку; Єдину автоматизовану інформаційну систему (ЄАІС); систему контролю за
порушенням митних процедур, репатріацією валютної виручки та ін .;
Призначення митної інфраструктури полягає в
забезпеченні захисту економічних інтересів Росії, підтримці на необхідному рівні національної безпеки, створення сприятливих умов для розвитку всіх сфер зовнішньоекономічної діяльності. Особливу роль в цих процесах відіграють інфраструктурні підрозділи митних органів, які виступають основним інститутом державного регулювання експортно-імпортних товарних потоків і реалізують у своїй діяльності дві основні функції:
фіскальну функцію, пов'язану з наповненням дохідної частини федерального бюджету шляхом стягнення митних
платежів при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ;
регулятивну функцію, спрямовану на захист економічних інтересів держави за допомогою розробки і реалізації порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, здійснення митного і посттаможенного контролю.
В якості критерію оцінки ефективності фіскальної діяльності митних органів прийнято розглядати суму грошових коштів, що надходять через їх рахунки в бюджет за певний проміжок часу. Однак при оцінці ефективності контролюючої діяльності митних органів застосовувати вищевказаний критерій не завжди доцільно. Так, наприклад, своєчасно виявлений і не пропущений на митну територію РФ заборонений або неякісний товар в федеральний бюджет не принесе ніякого доходу, в той час як в цілому для держави така діяльність митних органів дасть суттєвий позитивний ефект.
Околотаможенной інфраструктура за своїм складом і
призначенням є частиною митної інфраструктури в цілому. Як правило, до неї відносять комерційні організації та їх структурні підрозділи (будівлі, споруди, системи та служби), створювані для виконання брокерських, логістичних,
інформаційних, фінансових та інших посередницьких операцій в митній сфері та сприяють підвищенню ефективності взаємодії безпосередніх учасників зовнішньоекономічної діяльності з митними органами.
В даний час околотаможенной інфраструктура в
Формування околотаможенной інфраструктури, адекватної потребам вітчизняної економіки, стає одним з найважливіших умов розвитку сфери зовнішньої торгівлі, збільшення обсягів експортно-імпортних товарних потоків та раціоналізації митних процедур. Крім того, ефективне функціонування околотаможенной інфраструктури сприяє поліпшенню результатів діяльності як митних органів, так і безпосередніх учасників зовнішньоторговельних операцій за рахунок прискорення та підвищення якості операцій з митного оформлення товарів і транспортних засобів.
| Зміст |