Переробка за межами митної території
Переробка за межами митної території (гл. 35 ТК ТЗ і гл. 33 Федеральний закону) - митна процедура, при якій товари митного союзу вивозяться з митної території митного союзу з метою здійснення операцій з переробки за межами митної території митного союзу в установлені строки з повним умовним звільненням від сплати вивізних митних зборів і без застосування заходів нетарифного регулювання з подальшим ввезенням продуктів переробки на митну територію митного союзу.
При розміщенні товарів у митний процедуру переробки за межами митної території надається повне умовне звільнення від сплати вивізних митних зборів. До вивозяться товарів не застосовуються заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
При вивезенні товарів відповідно до митної процедурою переробки за межами митної території звільнення від сплати, повернення або відшкодування внутрішніх податків не виробляються.
Умови поміщення товарів у митний процедуру переробки товарів за межами митної території (ст. 253 ТК ТЗ). Приміщення товарів під митний процедуру переробки за межами митної території допускається за умови:
- надання документа про умови переробки товарів за межами митної території, виданого уповноваженим органом держави - члена митного союзу і містить відомості, визначені статтею 257 ТК ТЗ. Якщо метою поміщення товарів у митний процедуру переробки за межами митної території є їх ремонт, як документ, зазначеного в частині першій цього підпункту, може використовуватися митна декларація;
- можливості ідентифікації товарів митного союзу в продуктах їх переробки митними органами, за винятком випадку заміни продуктів переробки іноземними товарами відповідно до статті 256 МК МС.
Для поміщення товарів у митний процедуру переробки за межами митної території товари повинні мати для митних цілей статус перебувають у вільному обігу. При цьому також допускається приміщення під митний процедуру переробки за межами митної території товарів, щодо яких надано пільги по сплаті митних зборів, податків відповідно до законодавства країн-учасниць МС, в разі, якщо операцією з переробки товарів є ремонт. Комісія митного союзу має право визначати перелік товарів, заборонених до приміщення під митну процедуру переробки за межами митної території.
Для ідентифікації вивезених товарів у продуктах їх переробки використовуються наступні способи, якщо ці способи застосовні виходячи з характеру товарів і здійснюваних операцій з переробки товарів:
- проставлення заявником або посадовою особою митного органу печаток, штампів, цифровий або інший маркування на товари, що вивозяться;
- докладний опис товарів, що вивозяться, їх фотографування, зображення в масштабі;
- зіставлення результатів дослідження попередньо взятих проб або зразків товарів, що вивозяться та продуктів їх переробки;
- використання серійних номерів або інший маркування виробника товарів, що вивозяться;
- документальне підтвердження, яке допомагає зрозуміти, що операціями з переробки товарів піддавалися вивезені товари;
- інші способи ідентифікації, які передбачають використання сучасних технологій.
Останні два способи ідентифікації товарів використовуються тільки при застосуванні митного режиму переробки за межами митної території.
При застосуванні всіх митних процедур переробки, передбачених ТК ТЗ, прийнятність заявленого способу ідентифікації товарів для переробки в продуктах переробки встановлюється митним органом з урахуванням характеру товарів і здійснюваних операцій з переробки товарів. За запитом заявника і за згодою митного органу зазначена ідентифікація для митних цілей може бути забезпечена шляхом дослідження представлених докладних відомостей про сировину, матеріалах і комплектуючих, які використовуються у виробництві, а також про технології виробництва продуктів переробки.
Переробка товарів поза митної території допускається тільки з дозволу митного органу.
Для отримання дозволу на переробку зацікавлена особа подає в митницю, в регіоні діяльності якої передбачається заяву розглянутої митної процедури, письмова заява, яка повинна містити необхідні для заповнення дозволу відомості про:
- товари, що вивозяться на переробку (найменування, код згідно з УКТ ЗЕД ТЗ, кількість, вартість у руб. митний орган, в якому передбачається проводити митне оформлення, контракт (номер, дата укладення, найменування іноземної фірми, з якою укладено, країна, де знаходиться ця фірма), відповідно до якого товари вивозяться на переробку;
- продуктах переробки (найменування, код згідно з УКТ ЗЕД ТЗ, кількість, вартість у руб. митний орган, в якому передбачається проводити митне оформлення);
- нормах виходу продуктів переробки;
- операціях з переробки товарів, способи і терміни їх здійснення;
- способах ідентифікації товарів у продуктах переробки;
- можливу заміну продуктів переробки іноземними товарами;
- терміні переробки товарів;
До заяви додаються документи, що підтверджують заявлені відомості.
При прийнятті позитивного рішення посадова особа митниці заповнює два примірники дозволу та один з них видає декларанту (його уповноваженому представнику).
В виданий дозвіл на переробку товарів можуть бути внесені зміни за письмовим зверненням декларанта до митного органу, що видав дану постанову, якщо ці зміни не суперечать ТК ТЗ.
- метою поміщення товарів у митний процедуру переробки за межами митної території є їх ремонт, в тому числі здійснюваний на оплатній основі;
- митна вартість товарів, які розміщені під митний процедуру переробки за межами митної території, не перевищує 500 тисяч рублів.
У цьому випадку терміни розгляду заяви на отримання дозволу митного органу на переробку скорочуються до встановлених МК МС термінів прийняття рішення про випуск товарів - протягом двох днів, а продукти переробки при їх ввезенні повинні декларуватися того митному органу, який видав дозвіл на переробку товарів (Ст . 196 МК МС).
Відмова митного органу у видачі дозволу на переробку можливий тільки при ненадання встановлених МК МС відомостей про операції з переробки та товари, при недотриманні умов митної процедури, а також в разі прийняття митним органом рішення про відмову в погодженні заявлених норми виходу продуктів переробки та строку проведення операцій з переробки. Причини відмови митного органу доводяться до відома декларанта.
Як операцій з переробки товарів при митною процедурою переробки за межами митної території ТК ТЗ визначає (ст. 254 ТК ТЗ):
- переробку або обробку товарів, при якій товари втрачають свої індивідуальні характеристики;
- виготовлення товарів, включаючи монтаж, складання, розбирання і підгонку;
- ремонт товару, включаючи його відновлення, заміну складових частин.
Відповідно до статті 259 МК МС у випадках, якщо операцією з переробки за межами митної території є ремонт, а також, якщо митні органи не здійснюють ідентифікацію товарів, допускається заміна продуктів переробки іноземними товарами, які за своїми описом, якістю та технічними характеристиками збігаються з продуктами переробки, в разі, якщо операціями з переробки є гарантійний ремонт, а також при переміщенні товарів трубопровідним транспортом. Якщо заміна продуктів переробки еквівалентними іноземними товарами дозволяється, ввезення цих іноземних товарів допускається до вивозу за межі митної території митного союзу товарів митного союзу. При цьому порядок такої заміни визначається законодавством держав - членів митного союзу.
Перебіг строку переробки товаровначінается з дня їх приміщення під митний процедуру переробки за межами митної території, а при митному декларуванні товарів окремими партіями (декількома партіями) - з дня приміщення під цю митну процедуру першої партії товарів (Ст. 256 ТК ТЗ).
Якщо операції з переробки за межами митної території відбуваються у відношенні товарів, характеристики яких залишаються майже незмінними, зазвичай здійснюються відповідно до чітко встановлених технічних вимог і призводять до отримання продуктів переробки незмінної якості, компетентними органами держав - членів митного союзу можуть встановлюватися стандартні норми виходу продуктів переробки .
Норма виходу продуктів переробки визначається до ввезення продуктів переробки на митну територію МС. Узгодження норми виходу продуктів переробки митним органом проводиться на підставі поданих декларантом документів, що містять відомості про технологічний процес переробки. При узгодженні норми виходу митними органами враховуються висновки експертних організацій (в тому числі митних лабораторій), засновані на конкретному технологічному процесі переробки. Опис, якість та кількість продуктів переробки остаточно визначаються після узгодження норми виходу продуктів переробки.
- часткове звільнення від сплати митних зборів, податків застосовується у всіх інших випадках.
Порядок сплати митних зборів, податків при ввезенні продуктів переробки на митну територію МС має такі особливості:
- акциз підлягає сплаті в повному обсязі (якщо ввезені продукти переробки є підакцизним товаром);
- сума належних до сплати митних зборів визначається як різниця між сумою ввізного мита, що застосовується щодо продуктів переробки, та сумою ввізного мита, яка застосовувалася б стосовно вивезених товарів, як якщо б вони були випущені для вільного обігу, якщо до продуктів переробки застосовуються специфічні ставки митних зборів і операцією з переробки не є ремонт, або виходячи з вартості операцій з переробки товарів, яка за відсутності документів, подтверждающіі вартість цих операцій, може визначатися як різниця між митною вартістю продуктів переробки та митною вартістю вивезених на переробку товарів;
- сума підлягає сплаті податку на додану вартість визначається виходячи з вартості операцій з переробки товарів, яка за відсутності документів, що підтверджують вартість цих операцій, може визначатися як різниця між митною вартістю продуктів переробки, ввезених на митну територію МС, і митною вартістю вивезених на переробку товарів.
Характерно, що при ввезенні продуктів переробки після закінчення встановленого строку переробки, а також при недотриманні інших вимог і умов або підтвердження їх неналежним способом повне або часткове звільнення від сплати митних зборів, податків не надається - митні платежі підлягають сплаті в повному обсязі (Див. Також ст. 261 МК МС).
Завершення митної процедури (ст. 260 ТК ТЗ) переробки за межами митної території завершується до закінчення терміну переробки товарів приміщенням продуктів переробки під митні процедури реімпорту або випуску для внутрішнього споживання в порядку і на умовах, передбачених ТК ТЗ.
Дія митної процедури переробки за межами митної території може бути завершено до закінчення терміну переробки товарів приміщенням товарів, що не зазнали операцій з переробки, під митні процедури реімпорту або експорту в порядку і на умовах, передбачених ТК ТЗ.
Митна процедура переробки за межами митної території не може бути завершена митною процедурою експорту, якщо законодавством держав - членів митного союзу товари, поміщені під митний процедуру переробки за межами митної території, і (або) продукти їх переробки підлягають обов'язковому поверненню на територію держави - члена митного союзу.
Продукти переробки можуть поміщатися під митні процедури реімпорту та випуску для внутрішнього споживання однією або декількома партіями (відправками).
При зміні митної процедури переробки за межами митної території на митну процедуру експорту щодо вивезених товарів підлягають сплаті суми вивізних митних зборів, якщо вони встановлені, а також відсотки з зазначених сум, як якщо б на день прийняття митної декларації на вивезення була надана відстрочка сплати вивізного мита (п.3 ст. 208 ТК РФ).
При ввезенні продуктів переробки на митну територію МС щодо них може бути заявлений будь-яка митна процедура.
Якщо продукти переробки заявляються до випуску для вільного обігу, то митна процедура випуску для внутрішнього споживання в відношенні них не заявляється - проводиться декларування товарів, що ввозяться в РФ продуктів переробки
В інших випадках застосовується порядок декларування товарів, встановлений щодо обирається при ввезенні на митну територію МС митної процедури. У цьому випадку суми митних зборів, податків відносно цих товарів не можуть перевищувати суми, які обчислюються відповідно до ст. ст. 262 МК МС, без урахування пені і відсотків, тобто суми, які підлягали б сплаті при випуску продуктів переробки для вільного обігу.
Якщо ввозяться продукти переробки товарів, щодо яких були надані пільги зі сплати митних зборів, податків до їх вивезення, при випуску таких товарів у вільний обіг поряд з сумами митних зборів, податків, підлягають сплаті суми ввізних митних зборів, податків, щодо яких були надані пільги до вивезення товарів на переробку. Наприклад, при вивезенні на переробку поза митної території і подальшому поверненні товарів, раніше ввезених в якості внеску до статутного (складеного) капіталу підприємств з іноземними інвестиціями або технологічного обладнання, комплектуючих і запасних частин до нього в якості внеску до статутних (складеному) капітали організацій, якщо такі товари передбачаються до випуску для вільного обігу, щодо таких товарів додатково повинні бути сплачені митні збори, податки, від яких ці товари були раніше звільнені и.