Муніципальні вибори, цілі та порядок їх проведення
Муніципальні вибори - форма прямого волевиявлення громадян, що здійснюється відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами, конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень з метою формування органу місцевого самоврядування або наділення повноваженнями посадової особи місцевого самоврядування. Вони проводяться з метою обрання депутатів, членів виборного органу місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоуправленіяна основі загального рівного і прямого виборчого правапрі таємному голосуванні.
У статті 2 Федерального закону Х. 131-ФЗ ДЛЯ названих осіб вводяться такі поняття:
1) депутат - член представницького органу поселення, муніципального району, міського округу, внутрішньо території міста федерального значенія89;
3) член виборного органу місцевого самоврядування - виборна посадова особа органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних виборах, наприклад, член контрольного органу, але тільки в разі, якщо контрольний орган обраний громадянами муніципального освіти.
Як відомо з попередньої теми, представницький орган поселення формується тільки на муніципальних виборах. Для муніципальних виборів діють всі критерії - імперативно владний характер рішень, прийнятих безпосередньо громадянами; нормативне регулювання на трьох рівнях влади; участь у виборах не менше визначеного законами числа громадян; інституалізована форма проведення до встановлених законами гарантіями для громадян; територіальне охоплення - все муніципальне утворення, учасники - виборці.
Муніципальні вибори, як і будь-які інші, можуть проводитися по:
1) одномандатних виборчих округах (в окрузі обирається один депутат);
2) багатомандатних виборчих округах (в окрузі обираються кілька депутатів, за кожного з яких виборці голосують персонально);
3) по єдиному виборчому округу (в окрузі виборці голосують за список кандидатів, висунутих політичною партією або громадським об'єднанням).
Перші два варіанти виборів прийнято називати мажоритарною виборчою системою, третій варіант - пропорпіональной виборчою системою або системою конкуруючих списків. Депутатські мандати між партіями і громадськими об'єднаннями, які беруть участь у виборах, при пропорційній системі розподіляються пропорційно набраним голосам. Якщо в одному муніципальному освіті частина депутатів обирається за пропорційною системою, а частина - за мажоритарною, то така виборча система називається змішаною.
Порядок призначення, підготовки, проведення, встановлення підсумків і визначення результатів муніципальних виборів регулюється законами суб'єкта РФ відповідно до федеральними законами і в установлених ними межах.
При переході від звичної мажоритарної виборчої системи до пропорційної або змішаної системи слід особливо враховувати ступінь розвиненості політичної структури місцевої громади. Звісно ж, що в разі формування об'єднання виборців на основі спільності поглядів на проблеми місцевого розвитку (<<муниципальных партий»), выбор пропорциональной избирательной системы может стать предпочтительнее.