Розвиток промисловості і еволюція екологічного законодавства в Росії
В.В. Алексашина
Історичний шлях розвитку російської промисловості і введення екологічних регламентацій можна розділити на вісім основних періодів.
I період (XVII ст. - 1-я половина XVIII ст.). - передісторія промислового розвитку. Промисловість в Росії починалася 400 років тому у вигляді дрібних, як правило, надомних кустарних виробництв, окремі з яких функціонували аж до середини XIX століття. Природа асимілювала виробничі шкідливості.
У 30-х роках XVII ст. виникли перші державні ( «казенні») металургійні і збройові заводи з селищами при них в Тулі і Олонецком гірському окрузі. На початку XVIII століття на Уралі склалися основні принципи «міста-заводу» на базі металургії. При цьому виробниче ядро було їх архітектурно-планувальним центром: Нев'янський (1699 г.), Алапаївський (1702 г.), Єкатеринбурзький (1723 г.), Нижньотагільський (1725 г.) та інші. Розвивалася солеваріння промисловість - до середини XVIII століття Солікамск був найбільшою солеварнею Росії. Середина XVIII століття - період інтенсивного заводського будівництва на Уралі. За виплавці чавуну регіон виходить на перше місце в світі.
Один із сподвижників Петра В.І. Геннин, запрошений з Голландії, був спочатку комендантом Олонецких заводів, потім брав участь у заснуванні Єкатеринбурга, побудував ряд мідних і залізних заводів на Уралі і кілька фортець в Сибіру. Сестрорецький збройовий завод в Петербурзі був побудований Генніним. Планування його була настільки раціональна, що зберігалася в основних рисах, незважаючи на перебудови окремих будівель, протягом двохсот років.
Епоха мануфактурного
виробництва.
Наймані робітники працюють
в спеціальних промислових
будівлях.
У Санкт-Петербурзі тільки в першій третині XVIII століття були створені такі великі промислові підприємства, як Адміралтейство (1704), Кронверкская верф (1703), Іжорський завод (1706), Сестрорецький завод (1 721), Партикулярна верф (1718), Лінійний і Гарматний двір (1711-1713), Шпалерна мануфактура (1718), Петергофская гранильная фабрика (1725), Галерна верф (1712), Порохової зелейний завод (1710), шкіряний завод Ісаєва (1718) [1]. Потім почалося виробництво канатів, цукру, воску, пивоваріння. У XVIII столітті за прикладом Сервской мануфактури був заснований Імператорський фарфоровий завод.
У Москві в XVII- XVIII століттях вже існували такі великі мануфактурні підприємства, як Монетний двір, Друкований двір, Гарматний і Гранатний двори, Збройна палата. Між Білим містом і Земельним валом розміщувався ряд ремісничих слобід, таких, як Котельническая, Гончарна і інші. Їх вплив на місто було незначним, якщо не брати до уваги частих пожеж.
Россі петровського часу представляла собою, за словами В.О. Ключевського, «єдиний завод». У 1725 році в Росії налічувалося вже понад вісімсот промислових підприємств, причому 43% із загального числа було засновано на казенні кошти. Більшість з них становили підприємства, створені для постачання армії і флоту - металургійні, металообробні, канатні і пивоварні заводи, суконні фабрики.
металургійний
"Міста-заводи" на Уралі:
Нев'янський завод (тисяча шістсот дев'яносто дев'ять) і
Єкатеринбурзький завод (1723).
типова індустріальна
забудова, що склалася
до початку ХХ століття.
черезсмужжя промислової
і житлової застойкі
Перший будівельний кодекс був складений і виданий видатним архітектором петровського часу П.М. Єропкіна в 1737 році і отримав назву «Посада архітектурної експедиції». Це було перше теоретичне твір по російській архітектурі. Звід включав як обов'язкові правила для практичного будівництва, так і теоретичні установки, характерні для того часу. Він розвивав ідеї регулярності в архітектурі, передбачав обов'язкове попереднє затвердження проектів і координування всього будівництва органом управління - «Архітектурної експедицією».
При Єлизаветі Петрівні в Підмосков'ї, в радіусі майже 200 верст від Москви, заборонялася або стримувалася робота фабрик, винокурень, скляних заводів, кузень. З середини XVIII століття з'явилася тенденція виведення промислових підприємств за межі міста. Це стало одним з напрямків діяльності Комісії кам'яного будови Петербурга і Москви, очолюваної відомим діячем катерининської епохи І.І. Бецким. В її компетенцію входила, крім перетворення міського середовища, також розробка будівельного законодавства (наприклад, указ 1757 р забороняє «печіння вапна на набережних Петербурга, бо велика імла відбувається і гаром пахне»; указ 1759 «Про заборону в ближніх до Санкт Петербургу місцях засновувати знову фабрики і заводи ») [2].
Вплив промисловості на місто
Москва, 30-і роки XX століття.
III період (XIX ст. - початок XX в.) - друга промислова революція, машинно-технічна. Перехід до нових просторово-містобудівним форм промислової забудови, обумовленим нової енергетичної і технічною базою. Концентрація промисловості в містах, утворення промислових районів. Початок розвитку державного законодавства з промислової екології.
У 1803 році була ліквідована Мануфактур-колегія, а в 1808-м утворено Головне правління мануфактур, яке в 1819 році було передано до складу Міністерства фінансів. Багатостороннє законодавство цього часу стосувалося Іжевського, Сестрорецкого, Тульського збройових заводів, Златоустівській збройової фабрики, Катеринославської і Павлівської суконних фабрик, Казанського, Охтенського і Шостенского порохових заводів, Іжорських заводів і деяких інших підприємств, що забезпечували російську армію озброєнням і обмундируванням [3].
У 1805 році з'явився імператорський указ «Про правила, на підставі яких заводити в столицях і околицях їх стани, рукоділля, фабрики і заводи». Цим же документом вводилися обмеження на відкриття в Москві і Петербурзі і їх губерніях промислових підприємств, які вимагали значного числа робочих або «великого вживання дров». Однак всі ці законодавчі акти на практиці часто не виконувалися. Про це свідчить указ Миколи I від 1828 року «Про переведення з міст закладів, сморід і нечистоту виробляють». Цей указ поширювався на всі міста Росії.
У XIX столітті в центральній частині Європейської Росії зосередилася текстильна промисловість. Вже на початку XIX століття там сформувалося ядро майбутнього Центрального промислового району. Саме це район (Московська, Володимирська, Костромська, Ярославська, Тверська, Нижегородська губернії) став місцем зародження такого унікального в світовій містобудівній практиці типу поселень, як «фабричні села», які поєднали в собі риси села і міських промислових районів (наприклад, Вознесенська мануфактура в селах Царьов, Муромцева і ін. під Москвою).
У найбільші центри текстильної промисловості перетворилися обидві столиці - Москва і Петербург. З'явилися специфічні типи будівель і їх комплексів для текстильної промисловості.
Росія вступила в смугу промислового перевороту, що перетворило капіталістичні мануфактури в машинну індустрію. До середини XIX століття остаточно сформувався новий спосіб виробництва на парових двигунах. У містах з'явилася маса топок, димлять установок.
«Комісія для будови міста Москви», створена в 1813 році (одним з її керівників став архітектор О. І. Бове), крім проектної та будівельної діяльності виробляла правила забудови міста, куди входили і екологічні обмеження для промислових підприємств. У 1816 році для «якнайшвидшого вирішення завдань благоустрою» У Петербурзі був створений «Комітет будівель і гідравлічних робіт» під головуванням інженера А.А. Бетанкур, куди увійшли відомі архітектори - К.І. Россі, В.П. Стасов, А.А. Михайлов.
Нові заводи найчастіше розміщувалися на околиці міст, де земля дешевша. Однак швидке зростання міст приводив до «вростання» промислових підприємств в тканину сельбищної території. Законодавчими, що регламентують актами ставало все важче стримувати стихійно розростався і охоплює місто промислову забудову.
Прийняті в різний час закони по будівництву були вперше зведені в Будівельний статут тільки в 1832 році, де був встановлений ряд територіальних обмежень для розміщення нових промислових підприємств. Заборонялося будувати в містах за течією річок підприємства, «шкідливі чистоті повітря і води». У Петербурзької і Московської губерніях заборонялося будувати нові заводи, в яких «все виробництво найголовніше грунтується на вогняному дії, що вимагає дров і вугілля, а також лісопильні млини». У будівельному статуті 1832 року особливі регламентації зумовлювали взаєморозташування житлової забудови і заводів (не ближче, ніж в 50 сажнів) [3].
промислова забудова
Москви (середина XX століття)
Московський коксогазовий завод
Москва. промислові
об'єкти 90-х років XX століття.
Шинний завод (вгорі)
Завод "Підшипник" (внизу).
Промислово-сельбищний комплекс.
Прект В.В.Алексашіной 1980 рік.