Теоретична основа національного проекту «Освіта»
Сьогодні зв'язок між сучасним, якісним освітою та перспективою побудови громадянського суспільства, ефективної економіки та безпечного держави очевидна. Для країни, яка орієнтується на інноваційний шлях розвитку, життєво важливо дати системі освіти стимул до руху вперед.
Значення пріоритетного національного проекту «Освіта» полягає, перш за все, в комплексності охоплених їм планових заходів, детально визначають технологію взаємодії суб'єктів на всіх рівнях влади і забезпечують реальну консолідацію бюджетних коштів, спрямовану на виконання проектних заходів.
При розробці і реалізації пріоритетного національного проекту «Освіта» використаний так званий проектний підхід в управлінні, в зв'язку з чим представляє інтерес загальна характеристика ознак, якісного своєрідності даного підходу, відмінність його від інших механізмів управління та програмно-цільового планування.
Специфіка проектів полягає в особливостях застосовуваних при їх реалізації методів (засобів, способів, прийомів) і форм (сукупності документів, актів) державної діяльності та управління фінансами, т. Е. В особливостях як змістовних, так і формально-юридичних.
Основоположні планові документи, комплексно закріплюють всю систему цільових і фінансових показників пріоритетних національних проектів, затверджуються президією Ради при Президенті РФ з реалізації пріоритетних національних проектів і демографічної політики (далі також - Рада).
Проектний підхід зумовив концентрацію проектних заходів на обмеженому колі найбільш важливих і в той же час гранично конкретних питань у відповідних сферах, що дозволило уникнути однієї з поширених проблем в управлінській практиці - прагнення «обійняти неосяжне». Незважаючи на загальне найменування ( «Освіта»), проект має на меті вирішення не всіх існуючих в цій галузі проблем, а лише найбільш значущих, ресурсоємних, що вимагають істотних витрат.
Першочергове завдання пріоритетного національного проекту «Освіта» це дати стимул системі освіти до руху вперед.
З іншого боку, ряд напрямків проекту націлений на забезпечення доступності, вирівнювання умов здобуття освіти: забезпечення для всіх шкіл високошвидкісного доступу до глобальних інформаційних ресурсів, розміщених в мережі Інтернет, поставки навчального устаткування і шкільних автобусів, організація освіти для військовослужбовців.
При цьому проект передбачає впровадження нових управлінських механізмів. Створення в школах опікунських і керуючих рад, залучення громадських організацій (поради ректорів, профспілки і т.д.) до управління освітою - ось способи зробити освітню систему більш прозорою і сприйнятливою до запитів суспільства. Реалізацію цього підходу забезпечують конкурсні процедури підтримки, передбачені в більшості заходів проекту.
Крім того, проект привносить значні зміни в механізми фінансування освітніх установ. Бюджетні кошти на реалізацію програм розвитку, як правило, направляються безпосередньо в освітні установи, що сприяє розвитку їх фінансової самостійності. Розподіл коштів в загальну освіту здійснюється на основі подушного принципу фінансування з урахуванням об'єктивних особливостей організації освіти для міських і сільських учнів. Принципи встановлення заохочень кращим вчителям і доплат за класне керівництво задають основи для введення нової системи оплати праці вчителів, орієнтованої на стимулювання якості та результативності педагогічної роботи.
Основні напрямки національного проекту «Освіта»:
- Додаткова винагорода за класне керівництво. Для здійснення додаткових виплат класним керівникам загальноосвітніх установ з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ перераховуються кошти з розрахунку 1 тис. Руб. в місяць в класі наповнюваністю 25 чоловік для міської місцевості та 14 і більше осіб для сільської місцевості, в класі з меншою наповнюваністю - з урахуванням зменшення розміру винагороди пропорційно чисельності учнів.
- Стимулювання загальноосвітніх установ, які впроваджують інноваційні освітні програми. Щорічно 3 тис. Шкіл, відібраних в суб'єктах Російської Федерації на конкурсній основі, отримують державну підтримку в розмірі 1 млн руб. кожна.
- Поставка шкільних автобусів в сільські території. Для полегшення доставки сільських школярів до місць навчання проводиться закупівля шкільних автобусів за рахунок коштів федерального і регіональних бюджетів.
Успішна реалізація національного проекту дозволить забезпечити системні зміни по основних напрямках розвитку освіти Росії, а також буде ефективно сприяти становленню інститутів громадянського суспільства.
освіту бюджетний інвестиція національний проект