Забезпечення житлом малозабезпечених громадян
В даний час з метою реалізації конституційного права громадян на житло в нашій країні постійно вдосконалюється чинне цивільне, і зокрема житлове законодавство.
Відсутність у держави фінансових можливостей щодо безоплатного забезпечення житлом всіх, хто потребує ньому громадян вимагає вироблення підходів до вирішення цієї проблеми.
Метою мого реферату є розгляд основних положень з надання житла малозабезпеченим. Завданнями мого реферату є:
1) розгляд умов постановки на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях;
2) розгляд умов надання житлових приміщень громадянам, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, а також розгляд умов надання житлових приміщень громадянам у позачерговому порядку.
Глава 1. Постановка на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях
Наша держава гарантує кожному зі своїх громадян право на житло. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житло.
Однак в даний час при стабільному зростанні цін на житло аж ніяк не кожен може собі дозволити поліпшити свої житлові умови, купуючи житло на первинному або вторинному ринку. Найчастіше в одній квартирі, наданої державою ще в 50-і роки, проживає відразу кілька поколінь.
Тому в забезпечення конституційного права на житло держава завбачливо ввело положення про те, що малозабезпеченим, іншим зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, житло надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм.
Для того щоб отримати житлове приміщення безкоштовно або за доступну плату громадянам, які потребують поліпшення своїх житлових умов, необхідно стати на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях.
З введенням нового житлового законодавства безкоштовне житло можуть отримати тільки незаможні.
Раніше чинним житловим законодавством не передбачено надання безкоштовного житла за договором найму всім громадянам, які потребують поліпшення житлових умов. Так, житло надавалося мають потребу в житлі членам житлово-будівельних кооперативів і громадянам, які мають у власності житловий будинок або квартиру, на загальних підставах в будинках державного і муніципального житлових фондів.
Жилі приміщення надаються громадянам, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях (малозабезпеченим громадянам), в порядку черговості виходячи з часу прийняття таких громадян на облік, за винятком випадків позачергового одержання жилих приміщень відповідно до Житлового кодексу РФ.
Незаможними громадянами з метою ЖК РФ є громадяни, якщо вони визнані такими органом місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом відповідного суб'єкта Російської Федерації, з урахуванням доходу, що припадає на кожного члена сім'ї, і вартості майна, що перебуває у власності членів сім'ї і що підлягає оподаткуванню.
1.1 Підстави визнання громадян потребують
Такі підстави не можуть створюватися штучно і враховуються лише при наданні житлового приміщення безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів.
Громадянами, нужденними в житлових приміщеннях, визнаються:
3) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим для житлових приміщень вимогам;
Облікова норма площі житлового приміщення - це мінімальний розмір площі житлового приміщення, виходячи з якого визначається рівень забезпеченості громадян загальною площею житлового приміщення з метою їх прийняття на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях. Таким чином, для постановки на облік громадянина як потребує житловому приміщенні необхідно, щоб прописаним в квартирі "не вистачало метрів" за обліковою нормі.
Облікова норма в кожному суб'єкті-різна.
1.2 Ухвалення на облік громадян як нужденних у житлових приміщеннях
Заявник і члени його сім'ї, стосовно яких прийнято рішення про відмову у визнанні їх незаможними, при істотній зміні рівня майнової забезпеченості та потребу в житлових приміщеннях можуть повторно звернутися до уповноваженого органу в установленому порядку.
Облік громадян, які втратили житлові приміщення в суб'єкті РФ і мають відповідно до законодавства право на надання житлових приміщень у позачерговому порядку, при неможливості повернення раніше займаних ними приміщень (будинок знесений або переобладнаний в нежитловий після капітального ремонту, раніше займані приміщення заселені в установленому порядку на підставі рішення органу виконавчої влади) проводиться виконавчими органами державної влади відповідного суб'єкта РФ за місцем знаходження втраченого житлового по ещене.
Ухвалення на облік громадян як нужденних у житлових приміщеннях здійснюється органом місцевого самоврядування (далі - орган, що здійснює прийняття на облік) на підставі заяв даних громадян (далі - заяви про прийняття на облік), поданих ними в зазначений орган за місцем свого проживання. У випадках і в порядку, які встановлені законодавством, громадяни можуть подати заяви про прийняття на облік не за місцем свого проживання. Ухвалення на зазначений облік недієздатних громадян здійснюється на підставі заяв про прийняття на облік, поданих їх законними представниками.
Порядок ведення органом місцевого самоврядування обліку громадян у якості нужденних у житлових приміщеннях встановлюється законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Як було сказано вище, для прийняття на облік щодо поліпшення житлових умов громадянин зобов'язаний подати в житлові органи за місцем свого проживання (житлова комісія при районній управі) заяву, до якої додаються такі документи:
- виписка з будинкової книги;
- копія фінансового особового рахунку;
- довідки бюро технічної інвентаризації;
- довідки установ охорони здоров'я та інші документи, що мають значення для вирішення даного питання.
Заява заповнюється заявником і підписується усіма повнолітніми членами його сім'ї, які хочуть бути визнаними такими, що потребують житлових приміщеннях. Форма заяви затверджується виконавчим органом суб'єкта РФ. Даною заявою громадянин і члени його сім'ї висловлюють свою згоду на перевірку повноти та достовірності зазначених ними відомостей уповноваженими органами виконавчої влади суб'єкта РФ.
1.3. Відмова у прийнятті громадян на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях
Відмова у прийнятті громадян на облік в якості нужденних у житлових приміщеннях допускається в разі, якщо:
1) не представлені документи, що підтверджують право відповідних громадян перебувати на обліку в якості нужденних у житлових приміщеннях;
2) представлені документи, які не підтверджують право відповідних громадян перебувати на обліку в якості нужденних у житлових приміщеннях;
3) не закінчився передбачений ст. 53 ЖК РФ термін (п'ять років з дня вчинення навмисних дій, в результаті яких погіршилися житлові умови заявника).
Рішення про відмову в прийнятті на облік повинне містити підстави такої відмови з обов'язковим посиланням на порушення, передбачені ЖК РФ (перераховані вище).
Рішення про відмову в прийнятті на облік видається або надсилається громадянину, який подав відповідну заяву про прийняття на облік, не пізніше ніж через три робочих дні з дня прийняття такого рішення і може бути оскаржене ним в судовому порядку.
1.4 Зняття громадян з обліку в якості нужденних у житлових приміщеннях
Громадяни знімаються з обліку як нужденних у житлових приміщеннях у разі:
1) подання ними за місцем обліку заяви про зняття з обліку;
3) їх виїзду на місце проживання до іншої муніципальне утворення, за винятком випадків зміни місця проживання в межах міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
4) отримання ними в установленому порядку від органу державної влади або органу місцевого самоврядування бюджетних коштів на придбання або будівництво житлового приміщення;
5) надання їм в установленому порядку від органу державної влади або органу місцевого самоврядування земельної ділянки для будівництва житлового будинку;
6) виявлення в поданих ними документах в орган, який здійснює прийняття на облік, відомостей, що не відповідають дійсності і були підставою прийняття на облік, а також неправомірних дій посадових осіб органу, що здійснює прийняття на облік, при вирішенні питання про прийняття на облік.
Рішення про зняття з обліку громадян в якості нужденних у житлових приміщеннях повинні бути прийняті органом, на підставі рішень якого такі громадяни були прийняті на даний облік, не пізніше ніж протягом тридцяти робочих днів з дня виявлення обставин, які є підставою прийняття таких рішень. Рішення про зняття з обліку громадян в якості нужденних у житлових приміщеннях повинні містити підстави зняття з такого обліку з обов'язковим посиланням на обставини, передбачені законом (вказані вище). Рішення про зняття з обліку громадян в якості нужденних у житлових приміщеннях видаються або надсилаються громадянам, щодо яких прийнято такі рішення, не пізніше ніж через три робочих дні з дня прийняття таких рішень і можуть бути оскаржені зазначеними громадянами в судовому порядку.
Не підлягають зняттю з обліку які потребують поліпшення житлових умов громадяни:
1) не забезпечені житловими приміщеннями за нормами надання, крім громадян, які дали письмову згоду на надання житлових приміщень менш норми надання;
2) які проживають у квартирах комунального заселення, крім громадян, які отримали окрему квартиру з урахуванням розміру загальної площі займаного житлового приміщення, які використовували субсидії, позики на поворотній основі, інші види державної допомоги на будівництво або придбання житла, а також громадян та членів їх сімей, що володіють самостійним правом користування окремою квартирою.
Глава 2. Надання житлових приміщень громадянам, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях
2.1 Загальні підстави
Жилі приміщення надаються громадянам, які перебувають на обліку як нужденних у житлових приміщеннях, в порядку черговості виходячи з часу прийняття таких громадян на облік, за винятком встановлених законом випадків (позачергової порядок).
надання житлових приміщень за договором найму;
надання житлових приміщень за договором безоплатного користування;
надання безоплатної субсидії для придбання у власність житлових приміщень або будівництва житлових приміщень з метою придбання їх у власність;
придбання у власність, в тому числі з розстроченням платежу і використанням позикових (кредитних) коштів, житлових приміщень, що перебувають у власності суб'єкта РФ;
надання або придбання житлових приміщень на інших законних підставах.
надання житлових приміщень з житлового фонду суб'єкта РФ за договором безоплатного користування.
При наданні за договором безоплатного користування житлових приміщень сім'ям, у складі яких є хворі, які страждають важкими формами деяких хронічних захворювань, відповідно до переліку нормативних правових актів, підбираються житлові приміщення, що дозволяють виділити в користування таким особам окреме ізольоване житлове приміщення в квартирі.
При порушенні умов договору у випадках, передбачених житловим законодавством або договором, користувачі підлягають виселенню із займаного за договором безоплатного користування житлового приміщення в судовому порядку в інше житлове приміщення, розмір якого відповідає розміру житлового приміщення, встановленому для вселення громадян в гуртожиток (не менше 6 кв . м). При цьому договір безоплатного користування на займане жиле приміщення розривається.
Безоплатна субсидія розраховується виходячи з мінімального значення норми надання площі житлового приміщення для сім'ї даного складу і чисельності, яка визначається в порядку, встановленому законом, за винятком випадків надання безоплатної субсидії з урахуванням площі займаного житлового приміщення. Для самотньо проживає громадянина безоплатна субсидія розраховується виходячи з дворазового перевищення норми надання на одну людину.
При розрахунку розміру безоплатної субсидії враховується розмір площі житлового приміщення (частини житлового приміщення), щодо якої заявники і члени їх сімей мають самостійним правом користування, а також цивільно-правові угоди, вчинені заявниками та членами їх сімей з належними їм житловими приміщеннями (частинами житлових приміщень) за період, встановлений законом.
2.2. Надання звільнилися житлових приміщень у комунальній квартирі
При відсутності в комунальній квартирі малозабезпечених і нужденних у житлових приміщеннях громадян звільнилося житлове приміщення надається за договором купівлі-продажу громадянам, які забезпечені загальною площею житлового приміщення на одного члена сім'ї менше норми надання, на підставі їх заяви.
При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених вище, або неможливості надання звільнилися кімнат в порядку, встановленому законом, уповноважені органи виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ розглядають питання про розселення комунальної квартири в установленому порядку.
Вивільнені кімнати з житлового фонду суб'єкта РФ в комунальних квартирах надаються в користування або купуються у власність за допомогою міста за умови, що забезпечення площею житлового приміщення громадян, яким дані кімнати надаються в користування або купуються у власність, буде не менше норми надання на одну людину і не більше розмірів площі житлового приміщення, встановлених законом для сім'ї даного складу і чисельності.
Місце, що звільнилося житлове приміщення у комунальній квартирі площею, що перевищує розміри площі житлового приміщення, встановлені законом, може бути надано, якщо таке житлове приміщення являє собою одну кімнату.
Громадяни, які проживають в комунальній квартирі, що мають житлові приміщення на праві власності і визнані в установленому порядку потребують поліпшення житлових умов, мають право на надання безоплатної субсидії для придбання у власність звільнився ізольованого жилого приміщення в цій квартирі в розмірі нормативної вартості площі житлового приміщення, наданого сім'ї даної чисельності, за вирахуванням розміру площі займаного житлового приміщення.
При прийнятті рішення про надання в користування або придбання у власність за допомогою міста звільнився житлового приміщення у комунальній квартирі враховуються в сукупності:
1) дата постановки на житловий облік;
2) термін проживання в даному суб'єкті РФ за місцем проживання на законних підставах;
3) житлові приміщення (частини житлових приміщень), відносно яких громадяни та члени їх сімей мають самостійним правом користування, а також цивільно-правові угоди, вчинені ними з належними їм житловими приміщеннями (частинами житлових приміщень) за період, встановлений законом.
При відсутності в комунальній квартирі громадян, зазначених вище, інші громадяни, які проживають в цій квартирі, має право викупити за ринковою вартістю звільнилася кімнату або кілька кімнат.
Громадяни, які бажають скористатися своїм правом, встановленим законом, повинні протягом шести місяців з дня отримання повідомлення від уповноважених органів виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ про звільнення житлового приміщення подати відповідну заяву в ці органи.
2.3 Надання житлових приміщень громадянам у позачерговому порядку
Відповідно до закону громадяни, прийняті на житловий облік, мають право на надання в користування, придбання у власність житлових приміщень за допомогою відповідного суб'єкта РФ в порядку черговості, виходячи з часу прийняття їх на житловий облік, за винятком таких випадків.
Поза чергою жилі приміщення надаються:
1) громадянам, житлові приміщення яких визнані в установленому порядку непридатними для проживання і ремонту або реконструкції не підлягають;
3) громадянам, які хворіють на тяжкі форми хронічних захворювань, зазначених у затвердженому федеральним законом переліку, спільне проживання з якими в комунальній квартирі неможливо.
Ще одним істотним зміною в житловому законодавстві є положення про те, що безкоштовне житло можуть отримати тільки незаможні громадяни. Тобто для того щоб бути прийнятим на житловий облік як потребує житловому приміщенні, необхідно спочатку бути визнаним малозабезпеченим в установленому законом порядку. Відповідно змінився порядок прийому громадян на житловий облік і вимоги до подаються документам.
Список використаної літератури: