Основним законом, що регулює відносини в сфері державної таємниці, є Закон РФ N 5485-1 <1>. Його положення є обов'язковими для виконання установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, посадовими особами та громадянами РФ, які взяли на себе зобов'язання або зобов'язаними за своїм статусом виконувати вимоги законодавства РФ про державну таємницю. Згідно ст. 21 цього Закону посадовим особам і громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, встановлюються процентні надбавки до заробітної плати в залежності від ступеня секретності відомостей, до яких вони мають доступ. У статті докладно розглянемо порядок виплати таких надбавок.
Якими нормативними правовими актами слід
керуватися при нарахуванні надбавки
в зв'язку з допуском до державної таємниці?
Кому призначається надбавка за допуск
до державної таємниці?
Пунктом 1 Роз'яснення встановлено, що щомісячні процентні надбавки до посадового окладу (тарифної ставки) виплачуються громадянам, допущеним до державної таємниці на постійній основі, за місцем їх служби або роботи:
- в федеральних державних органах, територіальних органах федеральних державних органів, державних органах суб'єктів РФ, органах місцевого самоврядування;
- на підприємствах і в установах, організаціях незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності;
- у військових частинах.
Відзначимо, що в п. 2 Роз'яснення надані наступні пояснення:
- допущеними до державної таємниці на постійній основі вважаються громадяни, яким у встановленому порядку оформлено допуск до відомостей, що становлять державну таємницю, відповідного ступеня секретності і на яких рішенням керівника (командира) державного органу, органу місцевого самоврядування, організації, військової частини покладено обов'язок працювати з відомостями , що становлять державну таємницю, встановлена посадовими регламентами (посадовими обов'язками).
До відома. Порядок оформлення допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, передбачений ст. 21 Закону РФ N 5485-1;
- під постійною роботою з відомостями, що становлять державну таємницю, слід розуміти роботу з цими відомостями незалежно від порядку і умов їх отримання (у вигляді письмового документа, при використанні технічних засобів, в процесі навчання і ін.), а також незалежно від тривалості роботи та її періодичності протягом року.
На підставі якого документа виплачується надбавка
за роботу з відомостями,
що становлять державну таємницю?
У п. 3 Роз'яснення сказано, що зазначена надбавка виплачується з моменту письмового оформлення відповідного рішення (наказу, розпорядження, вказівки) керівника (командира) державного органу, органу місцевого самоврядування, організації, військової частини (далі - наказ (розпорядження, вказівка) про роботу громадянина на постійній основі з відомостями, що становлять державну таємницю, відповідного ступеня секретності відповідно до посадових регламентами (посадовими обов'язками)).
Звертаємо вашу увагу: в цьому пункті зазначено, що в наказі (розпорядженні, вказівці) в обов'язковому порядку повинні бути вказані посада (звання) громадянина, його прізвище, ім'я, по батькові, дата оформлення і номер допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, розмір встановлюваної процентної надбавки. Даний наказ (розпорядження, вказівка) видається не рідше одного разу на рік. Крім того, він видається при внесенні змін до штатного розпису (штат), номенклатуру посад працівників, які підлягають оформленню на допуск до державної таємниці, у разі зміни форми допуску громадян до державної таємниці, при прийомі громадян на роботу (службу) і їх звільнення.
Особливості призначення надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, керівникам. Згідно п. 3 Роз'яснення керівникам федеральних державних органів та їх заступникам, керівникам територіальних органів федеральних державних органів та їх заступникам, а також керівникам організацій розміри відсоткової надбавки встановлюються представником наймача або особами, на яких покладено повноваження представника наймача за висновком службових контрактів про проходження федеральної державної цивільної служби.
Керівникам організацій, підвідомчих державним органам і органам місцевого самоврядування, які не є державними службовцями або муніципальними службовцями, а також керівникам організацій, для яких відомча підпорядкованість не визначена, розмір надбавки встановлюється трудовим договором виходячи з вищого ступеня секретності робіт, що проводяться цими організаціями.
В якому розмірі встановлюється процентна надбавка
за роботу з відомостями, що становлять
державну таємницю?
В силу п. 1 Роз'яснення виплата відсоткової надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, здійснюється в розмірах, визначених державними органами, органами місцевого самоврядування, організаціями та військовими частинами відповідно до розмірів, передбачених Правилами.
На підставі п. 1 Правил розмір щомісячної процентної надбавки до посадового окладу (тарифної ставки) за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, встановлюється в залежності від ступеня їх секретності:
- за ступінь секретності "особливої важливості" - 50 - 75%;
- за ступінь секретності "цілком таємно" - 30 - 50%;
- за ступінь секретності "таємно" під час оформлення допуску з проведенням перевірочних заходів - 10 - 15%, без проведення перевірочних заходів - 5 - 10%.
При визначенні розміру щомісячної процентної надбавки враховуються обсяг відомостей, до яких зазначені громадяни мають доступ, а також тривалість терміну, протягом якого зберігається актуальність засекречування цих відомостей.
До відома. Ступінь секретності документів встановлена в ст. 21 Закону РФ N 5485-1: "особливої важливості", "цілком таємно", "таємно".
Відзначимо, що у громадян, що заміщають державні посади РФ і отримують єдине грошову винагороду, процентна надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, входить до складу грошової винагороди.
Звертаємо вашу увагу на п. 2 Правил і п. 9 Роз'яснення, в яких сказано, що в разі, якщо розмір щомісячної процентної надбавки до посадового окладу (тарифної ставки) за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, виявиться нижче розміру раніше встановленої надбавки, одержуваної громадянами, допущеними до державної таємниці на постійній основі, за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, їм зберігається раніше встановлена надбавка до закінчення терміну договору (контракту), яким вона передбачена.
Додаткова виплата до надбавки за роботу з відомостями,
що становлять державну таємницю
До відома. Структурними підрозділами із захисту державної таємниці вважаються створені відповідно до законодавства РФ спеціальні підрозділи, а також окремі посади, що заміщаються фахівцями, основною функцією яких є забезпечення захисту державної таємниці. Перелік структурних підрозділів та окремих посад із захисту державної таємниці затверджується наказами (розпорядженнями, вказівками). У нього включаються тільки ті структурні підрозділи та окремі посади, на які згідно із затвердженими в установленому порядку положень (посадовою регламентам, посадовими обов'язками) покладено виконання конкретних завдань (функцій) з урахуванням специфіки проведених робіт із захисту державної таємниці, передбачених нормативними правовими актами РФ, в як їх основних функцій (п. 7 Роз'яснення).
Дана виплата здійснюється на підставі наказу (розпорядження, вказівки) відповідно до повноважень (п. 8 Роз'яснення).
Кілька слів про стаж. В силу п. 8 Роз'яснення при визначенні стажу роботи (служби) в структурних підрозділах щодо захисту державної таємниці враховується тільки підтверджений документально стаж роботи (служби) в зазначених підрозділах незалежно від того, в якому державному органі, органі місцевого самоврядування, організації, військової частини працював (служив) співробітник. При цьому перерви в роботі (службі) в структурних підрозділах щодо захисту державної таємниці в такий стаж не зараховуються.
В якому розмірі встановлюється додаткова виплата
до надбавки за роботу з відомостями, що становлять
державну таємницю?
Як вже було сказано, розмір додаткової відсоткової надбавки залежить від стажу роботи в зазначених структурних підрозділах. Пунктом 3 Правил встановлені розміри цієї виплати:
- при стажі від одного року до п'яти років - 10%;
- при стажі від п'яти до 10 років - 15%;
- при стажі від 10 років і вище - 20%.
На що слід звернути увагу бухгалтеру при нарахуванні
процентної надбавки за роботу з відомостями, що становлять
державну таємницю?
Порядок обкладення ПДФО та страховими внесками надбавки
за роботу з відомостями,
що становлять державну таємницю
Зверніть увагу! Якщо дана надбавка входить до складу грошового забезпечення солдатів, матросів, сержантів і старшин, які проходять військову службу за призовом, а також осіб, призваних на військові збори, одержуваного за місцем служби або за місцем проходження військових зборів, в такій ситуації вона не обкладається ПДФО на підставі п. 29 ст. 217 НК РФ.
Отже, процентна надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, підлягає обкладенню страховими внесками, так як вона безпосередньо виплачується в рамках трудових відносин між працівником і роботодавцем.
Зверніть увагу! Якщо дана відсоткова надбавка входить до складу грошового забезпечення, вона не буде обкладатися страховими внесками, оскільки на підставі пп. 14 п. 1 ст. 9 Закону N 212-ФЗ не підлягають обкладенню страховими внесками суми грошового забезпечення, продовольчого та речового забезпечення та інші виплати, які одержуються військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ РФ, федеральної протипожежної служби, особами начальницького складу федеральної фельд'єгерського зв'язку, співробітниками установ і органів кримінально-виконавчої системи, митних органів РФ і органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, що мають спеціальні зва ня, в зв'язку з виконанням обов'язків військової служби та служби в зазначених органах відповідно до законодавства РФ.
М.Н.Волкова
експерт журналу
"Оплата праці в державному
(Муніципальному) установі:
бухгалтерський облік та оподаткування "