ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Про розмежування компетенції прокурорів ТЕРИТОРІАЛЬНИХ, ВІЙСЬКОВИХ ТА ІНШИХ спеціалізовані прокуратури
У зв'язку з що відбулися структурними змінами органів прокуратури Російської Федерації, з метою оптимізації їх діяльності, а також розмежування компетенції територіальних, військових та інших спеціалізованих прокуратур, забезпечення належної взаємодії між ними, керуючись ст. 11 і 17 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації", наказую:
1. Покласти на прокурорів суб'єктів Російської Федерації такі повноваження:
нагляд за дотриманням Конституції Російської Федерації, виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, в тому числі контролюючими органами, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів;
нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в зазначених органах і установах;
участь у правотворчій діяльності представницьких (законодавчих) органів суб'єктів Російської Федерації;
нагляд за виконанням законів у місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, під час виконання кримінальних покарань та застосуванні призначених судом примусових заходів медичного характеру;
організація і здійснення кримінального переслідування в судових стадіях кримінального судочинства;
координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю на території суб'єктів Російської Федерації;
аналіз і узагальнення даних про стан законності та правопорядку на території суб'єктів Російської Федерації, участь у формуванні державної та відомчої статистичної звітності про стан законності, роботі органів прокуратури та ін .;
керівництво діяльністю прокуратур міст, районів та інших територіальних прокуратур;
взаємодію із засобами масової інформації, громадськими організаціями в порядку, встановленому організаційно-розпорядчими документами Генерального прокурора Російської Федерації.
2. Прокурорам суб'єктів Російської Федерації вживати необхідних заходів щодо керівництва і забезпечення діяльності підпорядкованих прокурорів спеціалізованих прокуратур (на правах районних): по нагляду за виконанням законів на особливо режимних об'єктах (за винятком прокуратур ЗАТО р Міжгір'я та комплексу "Байконур"), з нагляду за дотриманням законів у виправних установах, природоохоронних прокуратур.
2.1. Прокурорам з нагляду за виконанням законів на особливо режимних об'єктах здійснювати:
нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в зазначених органах і установах;
нагляд за виконанням законів підрозділами органів виконавчої влади, уповноваженими здійснювати оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство на об'єктах оборонно-промислового комплексу і в закритих адміністративно-територіальних утвореннях;
2.2. Прокурорам з нагляду за дотриманням законів у виправних установах здійснювати:
нагляд за виконанням законів і законністю правових актів, що регламентують виконання і відбування покарання у вигляді позбавлення волі, дотриманням прав і свобод людини і громадянина під час виконання цього виду покарання, а також застосування в виправних установах призначених судом примусових заходів медичного характеру;
нагляд за виконанням законів при прийманні, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини, здійсненні оперативно-розшукової діяльності у виправних установах Федеральної служби виконання покарань;
нагляд за процесуальною діяльністю начальників виправних установ кримінально-виконавчої системи як органів дізнання у кримінальних справах про злочини проти встановленого порядку несення служби, вчинені працівниками цих установ, а так само про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ іншими особами;
участь в судових засіданнях під час розгляду судами питань, пов'язаних з виконанням вироків щодо засуджених, які відбувають покарання у виправних установах.
2.3. Природоохоронним прокурорам (на правах районних) в межах відповідного суб'єкта Російської Федерації здійснювати:
нагляд за виконанням законів про охорону навколишнього середовища та природокористуванні, дотриманням екологічних прав громадян природоохоронними територіальними органами федеральних органів виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів із зазначених питань;
2.5. При відсутності на території суб'єкта Російської Федерації спеціалізованої прокуратури (на правах районної) прокурорам суб'єктів Російської Федерації, керуючись вимогами федерального законодавства та організаційно-розпорядчих документів Генеральної прокуратури Російської Федерації, покладати відповідні повноваження щодо здійснення нагляду на прокурорів міст і районів.
3. Транспортним прокурорам (на правах прокурорів суб'єктів Російської Федерації) здійснювати:
нагляд за виконанням законів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина у сфері діяльності залізничного, повітряного і водного транспорту, в митній сфері територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, в тому числі органами митниці та внутрішніх справ на транспорті, органами влади суб'єктів Російської Федерації і місцевого самоврядування, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових а тов;
нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в органах і установах, що діють на транспорті і в митній сфері;
розгляд звернень, що містять відомості про порушення законів у сфері діяльності залізничного, повітряного і водного транспорту, в митній сфері, а також скарг на рішення і дії підлеглих прокурорів; участь в межах компетенції в судовому розгляді скарг в порядку кримінального судочинства;
забезпечення участі в судових стадіях кримінального судочинства у кримінальних справах, обвинувальні висновки або обвинувальні акти за якими затверджені транспортними прокурорами або їх заступниками;
координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю на транспорті і в митній сфері;
аналіз і узагальнення даних про стан законності та правопорядку на транспорті і в митній сфері, участь у формуванні державної та міжвідомчої статистичної звітності про роботу органів прокуратури;
керівництво діяльністю районних транспортних прокуратур;
взаємодію із засобами масової інформації в порядку, встановленому наказами Генерального прокурора Російської Федерації.
4. Волзькому міжрегіональному природоохоронному прокурору (на правах прокурора суб'єкта Російської Федерації) здійснювати:
нагляд за виконанням законів про охорону навколишнього середовища та природокористуванні, дотриманням екологічних прав громадян природоохоронними територіальними органами федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, що здійснюють свою діяльність в басейні річки Волги, а також нагляд за відповідністю законам видаваних ними правових актів про питань охорони навколишнього середовища і природокористування;
участь у взаємодії з прокурорами суб'єктів Російської Федерації в правотворчій діяльності представницьких (законодавчих) органів суб'єктів Російської Федерації, розташованих в басейні річки Волги, з питань забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки;
нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в природоохоронних територіальних органах федеральних органів виконавчої влади;
участь в судовому розгляді кримінальних справ, обвинувальні висновки або обвинувальні акти за якими затверджувалися Волжським міжрегіональним природоохоронним прокурором, його заступниками або підлеглими прокурорами;
розгляд звернень, що містять відомості про порушення законів про захист навколишнього середовища і екологічних прав громадян, а також скарг на рішення і дії підлеглих прокурорів; в межах компетенції участь у судовому розгляді клопотань і скарг в порядку кримінального судочинства;
координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі з екологічними правопорушеннями, здійснюваної на території суб'єктів Російської Федерації, розташованих в басейні річки Волги;
аналіз і узагальнення даних про стан законності і правопорядку в названій сфері, участь у формуванні державної та міжвідомчої статистичної звітності про роботу органів прокуратури;
керівництво діяльністю підпорядкованих природоохоронних прокуратур (на правах районних);
взаємодію із засобами масової інформації в порядку, встановленому наказами Генерального прокурора Російської Федерації.
Перелік міст і районів суб'єктів Російської Федерації, розташованих в басейні річки Волги, на які поширюються повноваження Волзької міжрегіональної природоохоронної прокуратури, визначати за погодженням з Генеральною прокуратурою Російської Федерації в спільних документах Волзького міжрегіонального природоохоронного прокурора і відповідних прокурорів суб'єктів Російської Федерації.
5. Прокурорам ЗАТО Міжгір'я та комплексу Байконур (на правах прокурорів суб'єктів Російської Федерації) здійснювати:
нагляд за виконанням законів і законністю правових актів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина підрозділами федеральних органів виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, органами управління комерційних і некомерційних організацій, що діють на території ЗАТЕ р Міжгір'я та комплексу "Байконур";
нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в зазначених органах і установах;
нагляд за виконанням законів підрозділами федеральних органів виконавчої влади, уповноваженими здійснювати оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство на території ЗАТЕ р Міжгір'я та комплексу Байконур;
твердження обвинувальних висновків (обвинувальних актів) за такими кримінальними справами, направлення кримінальних справ до судів відповідно до норм підсудності;
участь в судовому розгляді кримінальних справ, обвинувальні висновки або обвинувальні акти за якими затверджені прокурором ЗАТО р Міжгір'я або прокурором комплексу Байконур і їх заступниками;
розгляд звернень, що містять відомості про порушення законів керівниками і посадовими особами органів управління оборонно-промислового комплексу, органів самоврядування закритих адміністративних утворень, підприємств і організацій, що діють на їх території; в межах компетенції участь у судовому розгляді клопотань і скарг в порядку кримінального судочинства;
координацію діяльності по боротьбі зі злочинністю правоохоронних органів, що здійснюється ними на території ЗАТЕ р Міжгір'я та комплексу Байконур;
аналіз і узагальнення даних про стан законності та правопорядку на території ЗАТЕ р Міжгір'я та комплексу Байконур, участь у формуванні державної та міжвідомчої статистичної звітності про роботу органів прокуратури;
взаємодію із засобами масової інформації в порядку, встановленому організаційно-розпорядчими документами Генерального прокурора Російської Федерації.
6. Військовим прокурорам здійснювати:
нагляд за виконанням законодавства щодо протидії корупції в зазначених військових частинах, органах і установах;
нагляд за виконанням посадовими особами прикордонних органів Федеральної служби безпеки Російської Федерації законів, а також дотриманням законних прав та встановлених гарантій громадян в ізоляторах тимчасового тримання і приміщеннях, спеціально обладнаних для утримання осіб, підданих адміністративному затриманню на підставі Закону Російської Федерації "Про Державну кордоні Російської Федерації "; за законністю при провадженні у справах про адміністративні правопорушення щодо громадян і юридичних осіб, в тому числі іноземних громадян і осіб без громадянства, які допустили порушення режиму Державного кордону Російської Федерації, прикордонного режиму в прикордонній зоні, пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації, а також правил видобутку, користування, передачі, охорони морських (водних) біологічних ресурсів, інші адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції ФСБ Росії;
нагляд за виконанням командуванням та іншими посадовими особами дисциплінарних, інших військових частин, установ, організацій і підприємств Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, створених відповідно до федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами, кримінально-виконавчого законодавства в відношенні військовослужбовців, за виконанням законів при утриманні під вартою на гауптвахтах підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, а також засуджених;
нагляд за виконанням законів органами, уповноваженими здійснювати оперативно-розшукову діяльність, органами попереднього слідства і органами дізнання у кримінальних справах і матеріалам про злочини, вчинені невстановленими особами в розташуванні військової частини, з'єднання, установи - до їх встановлення;
розгляд звернень, що містять відомості про порушення законодавства, що охороняються законом прав, свобод та інтересів людини і громадянина, інтересів суспільства і держави, допущених військовослужбовцями, особами цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів у зв'язку з виконанням ними своїх службових обов'язків, а також скарг на дії і рішення підлеглих військових прокурорів; в межах компетенції участь у судовому розгляді клопотань і скарг в порядку кримінального судочинства;
координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах;
аналіз і узагальнення даних про стан законності і правопорядку в Збройних силах Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах, участь у формуванні державної та міжвідомчої статистичної звітності про роботу органів прокуратури;
взаємодію із засобами масової інформації, громадськими організаціями в порядку, встановленому наказами Генерального прокурора Російської Федерації.
7. Прокурорам суб'єктів Російської Федерації, міст і районів, іншим територіальним прокурорам, прирівняним до них військовим прокурорам і прокурорам інших спеціалізованих прокуратур:
7.1. Забезпечити постійну взаємодію при здійсненні нагляду, прийняття узгоджених заходів по боротьбі зі злочинністю, обмін оперативною, статистичної та іншої необхідної інформацією. Практикувати проведення спільних перевірок, оперативних і координаційних нарад.
8. Прокурорам суб'єктів Російської Федерації, прирівняним до них військовим прокурорам і прокурорам інших спеціалізованих прокуратур здійснювати організаційно-методичне керівництво підлеглими прокуратурами на основі принципу єдності системи органів прокуратури, з урахуванням вимог організаційно-розпорядчих документів Генеральної прокуратури Російської Федерації про взаємодію і співробітництво між територіальними та спеціалізованих прокуратур.
10. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Генерального прокурора Російської Федерації згідно з розподілом обов'язків.
Генеральний прокурор
Російської Федерації
дійсний державний
радник юстиції
Ю.Я.ЧАЙКА