Більшість об'єктів, які контролює Ростехнагляд, відноситься до промисловості, будівництва, енергетики. Однак існує багато причин, за якими перевіряючі можуть прийти до навчального закладу. І до цього треба бути готовим.
Коли до навчального закладу можуть прийти перевіряючі
Отже, якщо виходити з цих документів, то освітня установа може бути перевірено на предмет того, як вона дотримується вимоги по експлуатації та обслуговуванню:
- електроустановок та електричних мереж (за винятком побутових);
- теплових установок і мереж (наприклад, шкільних котелень);
- окремих видів обладнання, в тому числі навчального, представляє підвищену небезпеку (це стосується в першу чергу установ середньої та вищої професійної освіти).
Перевіряючим також дозволено оцінювати технічний стан різного роду підйомних пристроїв (в першу чергу ліфтового обладнання). Крім того, Ростехнагляд здійснює ряд спеціальних функцій, зокрема, по організації та проведенню державної екологічної експертизи федерального рівня.
Які види перевірок існують
Самі перевірки можуть бути планові і позапланові. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на три роки. Майбутню перевірку Ростехнагляд повинен узгодити з прокуратурою. При цьому особливо обумовлений випадок, коли предметом перевірки є дотримання установою вимог енергозбереження і підвищення енергетичної ефективності. В цьому випадку планова перевірка може проводитися частіше, ніж раз на три роки (ст. 9 Закону № 294-ФЗ).
Підстави для позапланової перевірки перераховані в статті 10 Закону № 294-ФЗ. Так, приводом для неї може послужити інформація про загрозу або заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам і довкіллю і т. Д. Також Ростехнагляд позапланово може перевірити те, як установа виправило порушення, виявлені в ході планової перевірки.
Проводити позапланову перевірку можна тільки з дозволу прокуратури. Правда, в окремих випадках (наприклад, якщо заподіяна шкода життю або здоров'ю громадян) контролери можуть самостійно приступити до перевірки, лише сповістивши про це прокуратуру.
Призначати перевірку може керівник територіального органу Ростехнагляду або його заступник. У розпорядженні про перевірку обумовлюються підстави, строки, мету майбутньої перевірки, види і обсяг контрольних заходів, списків залучених експертів. Перед початком перевірки контролери зобов'язані ознайомити керівника або інша посадова особа установи з цим розпорядженням. Також перевіряючі повинні пред'явити свої службові посвідчення. Якщо у контролерів відсутня хоча б один з цих документів, то їх можна не пускати не територію установи.
Також варто врахувати, що співробітники Ростехнагляду не мають права проводити перевірку, якщо при цьому відсутні керівник навчального закладу або інші посадові особи.
Керівнику установи не обов'язково бути присутнім при проведенні перевірки. Це можна доручити будь-якій посадовій особі чи уповноваженому представнику установи.
У свою чергу керівництво навчального закладу має подати контролерам всі необхідні документи, пов'язані з цілями перевірки, забезпечити доступ на свою територію і до використовуваного обладнання.
В першу чергу контролери займуться перевіркою витребуваних документів. Так, наприклад, якщо мова йде про енергоустановках, то контролери можуть перевірити, як ведеться технічна документація (наприклад, спеціальні журнали, в яких фіксуються параметри роботи конкретної установки), а також наявність у обслуговуючого персоналу відповідних допусків і т. П. Далі оцінюється стан будинків, будівель, споруд, приміщень, обладнання транспортних засобів і т. д.
Термін перевірки не може перевищувати 20 робочих днів. У виняткових випадках він може бути продовжений, але не більше ніж на 20 робочих днів. Продовжити перевірку контролери вправі, якщо, наприклад, потрібно складне тривале дослідження або експертиза.
Відзначимо, що органи Ростехнагляду вправі залучати до проведення виїзної перевірки експертів, які не перебувають з навчальним закладом в цивільно-правових і трудових відносинах. Також до перевірки можуть залучатися різні експертні організації.
Тому якщо буде виявлено порушення, що підпадає під адміністративну відповідальність, то контролери вправі скласти про це протокол, який в подальшому може стати підставою для залучення навчального закладу і його керівництва до відповідальності. Також Ростехнагляд має право призупинити діяльність навчального закладу, якщо, наприклад, виявлена реальна загроза здоров'ю та життю громадян.
За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, один з яких з копіями додатків передається керівнику навчального закладу або іншою службовою особою під розпис (ст. 16 Закону № 294-ФЗ). Якщо з якихось причин посадова особа не підписує акт, то він надсилається поштою з повідомленням про вручення. Відомості про проведену перевірку повинні бути внесені посадовими особами Ростехнагляду в спеціальний журнал обліку перевірок, вести який - обов'язок навчального закладу. Навчальний заклад, притягнуте до адміністративної відповідальності, має право оскаржити відповідну постанову в арбітражному суді.
Отже, контролери повинні вручити керівнику навчального закладу або іншою службовою особою розпорядження про перевірку і пред'явити свої посвідчення. Без цього їх можна не пускати на територію. Термін перевірки не повинен перевищувати 20 робочих днів. У виняткових випадках термін перевірки може бути збільшений ще на 20 робочих днів. Планову перевірку Ростехнагляд зобов'язаний узгодити з прокуратурою і не має права проводити її частіше, ніж раз на три роки. Позапланова перевірка також повинна проходити з дозволу прокуратури, але у виняткових випадках цього не потрібно. За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, один з яких з копіями додатків передається керівнику навчального закладу або іншою службовою особою під розпис. Якщо з якихось причин посадова особа не підписує акт, то він надсилається поштою з повідомленням про вручення.