Негласний комітет - неофіційний дорадчий орган 22 МЙ 1801-1803 при Олександрі I з його сподвижників-членів колишнього Кружка молодих друзів (Строганов П.А .. Чарторийський Е.А .. Кочубей В.П .. Новосильцев М.М.). Зазнавши невдачі в проведенні реформ через Неодмінний рада. цар вирішив спиратися при підготовці реформ, не на вищих сановників, а лише на своїх молодих друзів. Комітет не мав статусу офіційного державного органу. але на нього покладалося завдання складання проекту реформ в Росії. підготовки законопроектів. У Комітеті обговорювалися важливі урядові документи, багато уваги приділялося селянського питання. Були підготовлені укази про дозвіл купцям і міщанам купувати землю у власність (12 ДК 1801). Це означало, що володіння землею перестало бути дворянської привілеєм. Але все ж це була напівзахід, що не впливала на становище селян. До того ж ненаселённих земель в Європейській Росії залишалося небагато. В основному даний указ торкнувся купців. які купували землю під будівництво торгово-промислових закладів. Був прийнятий так само указ про "в Ольне хліборобів" (20 ФВ 1803). Поміщики отримали право відпускати своїх селян на волю, надаючи їм землю за викуп. Кожна подібна угода підлягала височайшим твердженням. Що вийшли на волю селяни утворювали новий стан вільних хліборобів. Реалізація цього указу не д.б. викликати невдоволення дворян, оскільки ініціатива в справі селянського звільнення залишалася за ними. У той же час, приймаючи такий указ, влада давала дворянству зрозуміти своє позитивне ставлення до звільнення кріпаків. Однак великих практичних наслідків Указ про вільних хліборобів не мав: за все царювання Олександра I на волю вийшли лише трохи більше 47 тис.душ кріпаків, тобто менше 0,5% їх загальної кількості.
Етапи реформування Росії в першій чверті XIX ст.
Однак найближчі сподвижники Олександра виявилися противниками якого б то не було обмеження самодержавства. Так, вони відкинули проект реорганізації Сенату. якому передбачалося дати широкі повноваження, перетворивши його в парламент законосовещательной, виконавчої та судової влади. Члени негласного комітету і Лагарп побоювалися, що в російських умовах обмеження влади самодержця призведе лише до посилення дворянській реакції і зробить неможливими насущні реформи. Негласний комітет відкинув як несвоєчасне і проект Зубова П. А. пропонував заборонити продаж кріпаків без землі і надати державі право викуповувати селян у поміщика в разі потреби. Незабаром Негласний комітет розпався (за деякими даними, це сталося в 1807). Велику допомогу в його роботі надав Сперанський М.М.