Непросто і знищувати хімічну зброю
О. ЛИСОВ, Центр міжнародних та стратегічних досліджень РАУ-Корпорації
На сьогоднішній день більше 150 держав вже поставили свої підписи під цим документом, розробка якого зі змінними успіхами тривала близько 125 років з моменту підписання в 1868 р Санкт-Петербурзької декларації про незастосування на війні отруєних боєприпасів. Майже всі держави світового співтовариства сьогодні взяли на себе моральні і юридичні зобов'язання ніколи, ні за яких обставин не розробляти, чи не зберігати, не передавати, не проводити військових приготувань і не застосовувати хімічну * зброю.
Вперше держави домовилися не тільки про заборону цієї зброї, а й про знищення всіх накопичених і зберігаються на нашій планеті запасів хімічної зброї, а також промислової бази по його виробництву і спорядження.
Таким чином, людство винесло свій однозначний вердикт на вилучення з військових арсеналів хімічної компоненти і її ліквідацію слідом за бактеріологічною зброєю.
ПРО ЩО Ж ДОМОВИЛИСЯ ДЕРЖАВИ
У ці ж терміни (протягом 10 років) повинні бути знищені або переорієнтовані на мирні цілі все виробничі потужності (окремі заводи, цехи, лінії), які займалися раніше виготовленням хімічних боєприпасів або їх спорядженням. Початок же знищення об'єктів починається через рік після набуття чинності Конвенцією.
У міжнародний орган - Виконавча рада Конвенції, який буде розташовуватися в столиці Нідерландів - Гаазі, представляються плани знищення хімічної зброї та виробництв по його виготовленню із зазначенням етапів, термінів і методів їх ліквідації, а також необхідну кількість іншої документації, на підставі якої можна було б судити про реальний стан справ в будь-якій державі-учасниці в будь-який момент часу.
У Конвенції передбачено великий обсяг як національних, так і міжнародних заходів з контролю. Держави-учасниці пішли на досить рішучий крок - домовилися проводити міжнародні інспекції за вимогою в будь-якому місці на території держави-учасниці, причому на першу вимогу і без права відмови перевіряється країни.
Вища організація Конвенції - Конференція держав-учасників (по одній людині від кожної країни), яка проводиться один раз на рік. Постійно діючі Виконавча рада і Технічний секретаріат здійснюють контроль за дотриманням Конвенції, усувають виникають між її учасниками суперечки, призначають комісії, з'ясовують підозрілі ситуації, готують пропозиції за списками токсичних хімікатів, а також вирішують інші організаційні та технічні проблеми, що з'являються в період виконання Конвенції. Це необхідно для того, щоб виключити будь-яку підозрілість між державами.
ПРО ЗНАЧЕННЯ НОВОЇ Конвенції
Підписана в Парижі Конвенція, за загальним визнанням, - гостро необхідний і своєчасний міжнародно-правовий документ, якого світ чекав давно. З точки зору фахівців, вона необхідна в першу чергу державам - власникам основних запасів хімічної зброї та заводів по його виготовленню, бо нарешті змусить їх під суворим контролем знищити гори отруйного зброї і перемкнути промисловість на мирні цілі. Країнам, які не мають такої зброї, Конвенція ще більш потрібна, так як нарешті вони позбудуться постійного страху знищення населення своїх держав, чи то від бойового, чи то від випадкового використання хімічної зброї.
Через 10 років дії Конвенції світ, безумовно, стане більш стабільною.
ЩО ЗАВАЖАЄ ВСТУПУ Конвенцією СИЛУ
На мій погляд, пояснюється це низкою негативних причин.
Причина перша. Як всякий міжнародно-правовий документ, в створенні якого брали участь десятки делегацій і сотні людей. Конвенція має статті, що носять загальний декларативний характер. Ці статті створюють умови, при яких різні держави можуть по-різному тлумачити деякі положення. Тому, підписуючи Конвенцію, держави домовилися протягом деякого часу продовжити консультації в підготовчій комісії, яка працює в Гаазі на постійній основі. Вона покликана розробляти детальні процедури, особливо в галузі контролю, знищення та оповещанія, а також створювати міжнародні організації країн, що увійшли до Конвенції, - Виконавчої ради та Технічного секретаріату. Рік роботи підготовчої комісії, на мій погляд, не дає підстав для особливо оптимістичних прогнозів.
Вельми обтяжливим виявиться і виконання всієї системи контролю за реалізацією Конвенції навіть після знищення всього об'єму хімічної зброї та об'єктів по його виробництву. Наприклад, за оцінками експертів, обсяг контрольних заходів по ліквідації ракет середньої і меншої дальності ще кілька років тому обходився в десятки мільйонів доларів на рік. Контроль же за хімічним роззброєнням потягне на більше.
Причина третя. Особливу складність для деяких високорозвинених країн викликає включена до Конвенції процедура міжнародної інспекції за вимогою будь-якого об'єкта на території держави-партнера без права відмови перевіряється держави.
Організувати таку інспекцію вельми не просто технічно, не кажучи вже про обов'язкову умову збереження при цьому державної, військової і комерційної таємниць. Досвід взаємного відвідування американськими фахівцями наших хімічних об'єктів і неодноразові поїздки наших фахівців на військово-хімічні об'єкти США можуть допомогти в подоланні цієї перешкоди. Тут треба шукати розумні компроміси для взаємних домовленостей. Мені здається, що за неодмінне бажання відвідати об'єкт, який не має прямого відношення до цілей цієї Конвенції, якщо перевіряється сторона офіційно заявила про це і привела відповідні докази і якщо це підтвердиться в ході інспекції, інспектують сторона, котра наполягала на перевірці, повинна понести якесь, наприклад, матеріальне покарання у вигляді певних, заздалегідь узгоджених штрафів в якості компенсації іншій стороні за доступ до державних, військових або комерційних таємниць і секретів.
Причина четверта. Для своєчасного і якісного виконання умов Конвенції не останню роль відіграє вибір технологій знищення хімічної зброї та наявність в країні добре підготовленою і налагодженої технічної бази відповідної потужності. В результаті багаторічних досліджень в Росії зупинилися на двохстадійному методі знищення, який був добре випробуваний і ретельно перевірений. Він дозволяє досить ефективно і безпечно для навколишнього середовища здійснювати всі процеси по ліквідації хімічної зброї. Тут слід зауважити, що, за оцінками зарубіжних експертів, російські вимоги до заходів безпеки населення, екологічним системам значно вище, ніж в США і ФРН.
Однак практика показала, що, незважаючи на добре відпрацьовану технологію і високу якість будівництва, спеціальний об'єкт для знищення отруйних речовин в Чапаевске до сих пір не зміг стати до ладу діючих через протести місцевого населення. Тому не можна вважати, що технології, обрані зараз в США і Росії, є найбільш прийнятними.
По-моєму, не сказано ще останнього слова в розробці переробних способів нейтралізації oв, при яких можна було б отримувати достатньо корисні хімічні продукти. Існує, наприклад, метод перетворення люїзиту в особливо чистий миш'як, досить дорогий і придатний для використання в народному господарстві. Цей напрямок зараз відпрацьовується в Росії. Є й інші способи. Думаю, настав час залучити до цієї проблеми вчених усього світу, оголосивши для цього відкритий міжнародний конкурс на створення найекономічнішою, безпечної та доступної технології, техніки та апаратури для знищення великих мас отруйних речовин.
Розглядаються три варіанти розміщення об'єктів по знищенню: безпосередньо в місцях зберігання хімічної зброї; на базі існуючого виробництва хімічних речовин або будівництва єдиного державного центру по знищенню хімічної зброї з повним технологічним циклом. Кожен з цих варіантів має свої плюси і мінуси. Але всі вони дуже дорогі. Так, тільки будівництво подібного комплексу в Чапаевске, де передбачалося знищувати до 500 т 0В в рік, обійшлося в 50 млн. Руб. (В цінах, що існували до початку перебудови).
У зв'язку з цим виникає питання, а чи треба зараз з такою поспішністю і в такий скрутний для нашої країни час приступати до "спалюванню" таких грошей? Чи не існує альтернативного вирішення цієї проблеми? Тим більше, що американський досвід знищення хімічної зброї на атолі Джонстон в Тихому океані показав, що, незважаючи на вжиття всіх заходів, контрольна апаратура зафіксувала наявність ОВ в місці їх знищення після закінчення процесу.
Припинення "холодної війни", розпад Радянського Союзу і Організації Варшавського Договору, підписання низки документів з роззброєння, в першу чергу значного скорочення ядерного потенціалу, дозволяють вже зараз розглянути питання про зниження вимог до негайному знищенню запасів хімічної зброї та зробити фактор часу для США і Росії своїм союзником.
По-моєму, було б дуже розумно вивчити можливість не поспішного, а поступового знищення хімічної зброї, зосередивши його запаси в одному, спеціально обраному місці (де-небудь в районі вічної мерзлоти або в пустелі), щоб і зовнішні фізичні фактори руйнували отруйні речовини. При цьому можна було б там організувати міжнародну охорону. Тоді б значно скоротилася або повністю відпала дуже дорога процедура організації міжнародного контролю на території держав - власників хімічної зброї.
Таким чином, незважаючи на бажання держав і окремих людей якомога швидше ліквідувати хімічну загрозу життю на Землі, існують великі перешкоди, які можуть завадити цьому процесу. Вони реальні і об'єктивні. Тільки спільноті держав при їх єднанні під силу вирішити ці проблеми.
* Останнє положення було вже домовлено в Женевському Протоколі 1925 року про заборону застосування на війні задушливих, отруйних або інших подібних газів.