Німеччина обітована: порядок прийому контингентних біженців
Єврейська еміграція в Німеччину не має під собою законодавчого підґрунтя. В якості правової бази еміграції цієї групи іноземців застосовується так званий Закон про контингентних біженців (Kontingentfluechtlingsgesetz), який був затверджений Бундестагом в кінці 70-х років для юридичного забезпечення прийому певного контингенту в'єтнамських біженців (Boatpeople).
Єврейська еміграція в Німеччину не має під собою законодавчого підґрунтя. В якості правової бази еміграції цієї групи іноземців застосовується так званий Закон про контингентних біженців (Kontingentfluechtlingsgesetz), який був затверджений Бундестагом в кінці 70-х років для юридичного забезпечення прийому певного контингенту в'єтнамських біженців (Boatpeople).
Нині діючі правила прийому єврейських біженців є адміністративні вказівки компетентних органів державного управління. Це означає, що уряд ФРН в будь-який момент може прийняти політичне рішення про припинення прийому євреїв з країн СНД, і у зацікавлених осіб не буде можливості оскаржити це рішення в судовому порядку.
Обов'язкова умова прийому в ФРН - приналежність до єврейського народу. Це означає, що в процесі обробки клопотання про прийом в ФРН заявник повинен буде довести свою відповідність критеріям прийому в якості єврейського контингентного біженця. Для цього він сам або один з його батьків повинні бути етнічними євреями.
Заявники, які сповідують будь-яку іншу релігію, крім іудаїзму, не отримують права на присвоєння статусу контингентного біженця - такі однозначні приписи міністерства закордонних справ ФРН. Але - це в теорії. На практиці це обмеження не є суттєвим бар'єром для еміграції - умови прийому в ФРН не вимагають активної участі в релігійному житті єврейської громади, і одного єврейського походження заявника цілком достатньо для того, щоб претендувати на статус контингентного біженця. Але при всьому при цьому під час усної співбесіди з кандидатом на статус єврейського біженця співробітники німецьких іноземних представництв обов'язково зададуть питання про релігійні переконання заявника, і все неіудеї, активно сповідували свою релігію, підпадають під затверджений німецьким МЗС заборона.
Чиновники німецьких дипломатичних представництв в країнах СНД часто не визнають справжність поданих ним паперів і свідоцтв про народження. Чому? Через все підвищується кількості і якості фальшивок. Частково поява цих паперів можна пояснити втратою документів під час війни, переїздів, зміни паспортів, прізвищ, громадянства після розпаду СРСР.
З адміністративно-технічної точки зору слід розрізнити два етапи еміграції. Перший полягає у видачі заявнику письмової гарантії прийому в ФРН (Aufnahmezusage). Другий етап полягає в отриманні в'їзної візи. Зрозуміло, що перед отриманням візи слід успішно пройти процедуру перевірки заяви про прийом.
Відмова видати в'їзну візу зазвичай пов'язаний з анулюванням письмової гарантії прийому в ФРН. Відомче рішення про анулювання гарантії прийому так само слід оскаржити в передбаченому законом порядку. Засобом правового захисту заявника може бути подача скарги до суду або протесту в вищестоящі адміністративні інстанції. Без допомоги адвоката шанси на позитивне вирішення питання практично дорівнюють нулю.
Проблеми доставляють і випадки, коли після переселення громадянина однієї з країн СНД до Німеччини зі статусом контингентного біженця компетентні місцеві влада позбавляє його присвоєного німецьким посольством статусу. Причина все та ж - обгрунтоване або помилкове звинувачення компетентного відомства у фальсифікації документів про своє єврейське походження або іншому обмані влади. У таких випадках слід опротестувати анулювання статусу в передбаченому законом порядку. Останнє слово в питанні про позбавлення статусу контингентного біженця залишиться за адміністративним судом.
Подружжя єврейських контингентних біженців отримують право на проживання в країні незалежно від своєї національної приналежності. Після деякого часу єврейському дружину або німецькій владі може прийти в голову думка про фіктивності шлюбних намірів неєврейського чоловіка. Таке теж, на жаль, зустрічається в житті. «Виїзний» шлюб деякі дами і молоді люди вважають доброю нагодою перебратися в економічно більш благополучну ФРН.
Питання полягає ось у чому: є правомочним чи відомство у справах іноземців на свій розсуд або за заявою чоловіка зі статусом контингентного біженця позбавити потрапив під підозру іноземця посвідки на проживання в ФРН? У цій ситуації не обійтися без судового розгляду. Суть судового процесу буде полягати в розгляді всього періоду сімейного життя подружньої пари. Неєврейський чоловік має хороші шанси зберегти свій дозвіл на проживання в Німеччині, якщо судді дійдуть висновку про існування фактичних шлюбних відносин протягом певного періоду часу. Приховані наміри неєврейського подружжя мають при цьому другорядне значення.
Згідно з параграфом 19 Закону про іноземців, іноземні подружжя німецьких громадян і привілейованих іноземців отримують самостійне право на проживання в ФРН лише після двох років спільного подружнього життя. Закон вимагає від іноземних чоловік протягом цього часу доводити серйозність своїх шлюбних намірів. На контингентних біженців цю вимогу закону не поширюється.
Анулювати статус подружжя контингентного біженця можна при наявності ряду умов. Одне з них - вона повинна бути своєчасно поінформована про втрату посвідки на проживання в ФРН в результаті розлучення. Це означає, що письмова гарантія прийому до Німеччини повинна містити таке правове вказівку на випадок розлучення. Видані в даний час гарантійні листи про прийом, як правило, такої вказівки не містять. Це означає, що висилка неєврейського чоловіка в результаті розлучення можлива тільки в разі достовірного доказу початкової фіктивності або корисливих намірів при укладанні шлюбу.
Повинен сказати, що ці відносно недавно з'явилися в юридичній практиці правові теми НЕ зазнали глибокої судової опрацювання. Тому представлена в цій статті інформація не повинна розглядатися як істина в останній інстанції.