Нормативні акти та їх види
Нормативний акт - це офіційний документ правотворчого органу, в якому містяться правові норми.
Нормативні акти характеризуються такими ознаками.
По-перше, вони мають правотворчий характер: в них норми права встановлюються, або змінюються, або скасовуються. Нормативні акти - це носії, сховища, житла правових норм, з них ми черпаємо знання про правові норми.
По-друге, нормативні акти повинні видаватися тільки в межах компетенції правотворчого органу, інакше по одному і тому ж питанню в державі існуватиме кілька нормативних рішень, між якими можливі протиріччя.
По-третє, нормативні акти завжди втілюються в документальну форму і повинні мати такі реквізити: вид нормативного акта, його найменування, орган, його прийняв, дату, місце прийняття акта, номер. Письмова форма сприяє досягненню однакового розуміння вимог юридичних норм, що дуже важливо, оскільки за їх невиконання можливе застосування санкцій.
По-четверте, кожен нормативний акт повинен відповідати Конституції РФ і не суперечити тим нормативним актам, які мають в порівнянні з ним більшу юридичну силу.
Вимоги, що пред'являються до нормативних актів. Зазначимо лише на найважливіші з них.
Щоб мати велику регулюючу силу, нормативні акти повинні бути якісними. Цього можна досягти, якщо вони будуть не являти собою плід фантазії чи бажаного правотворчих суб'єктів, а відбивати об'єктивну реальність. В принципі дана вимога носить більш загальний характер і відноситься до правових норм в цілому. Однак саме при прийнятті правових актів можливість прийняття волюнтаристських рішень стає найбільш очевидною.
Нормативні акти повинні мати структуру, а не представляти хаотичний набір нормативних положень. Як правило, нормативний акт має вступну частину, яка називається преамбулою. У ній викладаються цілі та завдання нормативного акта, характеризується суспільно-політична обстановка, яка існує в момент його прийняття. Перші статті нормативного акта можуть бути присвячені визначенню термінології, яка використовується в подальшому.
Потім побудова нормативного акту може укладатися в наступну схему: суб'єкти правовідносин (наприклад, платники податків і фінансові органи), об'єкти (одержуваний дохід), права і обов'язки (обов'язок сплатити податки, право перевірити точність їх сплати та ін.), Пільги, заходи заохочення ( наприклад, звільнення від податків малих підприємств протягом двох років з моменту створення) і санкції (за ухилення від сплати податків штраф у розмірі прихованої суми). Такий порядок компонування нормативного матеріалу використовується в некодіфіцірованних актах, наявність яких притаманне «молодим», що недавно з'явилися галузях права. «Старі» галузі права, як правило, кодифіковані. Кодекси ж мають більш складну будову.
Нормативні акти повинні бути доступними для розуміння громадянами. Причому тут законодавець повинен орієнтуватися не на інтелектуалів, а на людей середнього або навіть нижче середнього інтелектуального рівня. Нормативні акти повинні викладатися простим, зрозумілим мовою, відрізнятися строгістю стилю, відповідати законам формальної логіки, а також не носити занадто абстрактного характеру, але водночас і не пов'язати в деталях. У них не повинно бути складних юридичних термінів.
Нормативні акти при розумному і вмілому їх складанні - могутнє знаряддя перетворення суспільства. Однак дуже багато залежить від їх розробників, які максимально повинні враховувати об'єктивні реалії і геть відкидати свої власні вподобання. Якщо друк суб'єктивізму буде без міри яскравою, то нормативні акти можуть стати знаряддям заподіяння шкоди народу.