Нормативно-правовий акт - виражене в письмовій формі реше-ня компетентного державного органу, в якому містяться право-ші норми. Розрахований на регулювання необмеженого числа випадків і діє безперервно. Всі нормативно-правові акти за юридичною силою поділяються на два види:
· Закони - нормативно-правові акти вищої юридичної сили, прийняті в особливому порядку і регулюють найбільш важливі суспільні відносини;
· Підзаконні акти - нормативно-правові акти компетентних органів, видані відповідно до закону та на виконання його.
Залежно від способів встановлення нормативно-правові акти поділяються:
Залежно від сфери дії нормативно-правові акти поділяються на:
· Акти суб'єктів Федерації;
Залежно від терміну дії існують нормативно-правові акти: невизначено-тривалої дії, тимчасові.
За суб'єктами видання і сфері поширення підзаконні нормативно-правові акти В.Н. Хропанюк поділяє на:
· Загальні підзаконні акти (нормативні укази президента, постанови уряду);
· Місцеві підзаконні акти (нормативно-правові акти органів представницької і виконавчої влади на місцях);
· Відомчі підзаконні акти (нормативно-правові акти загального дії, проте вони поширюються на обмежену сферу відносин);
· Внутрішньоорганізаційні підзаконні акти (видаються різними організаціями і поширюються на членів цих організацій).
В.М. Обухів призводить дещо іншу класифікацію підзаконних нормативно-правових актів за суб'єктами їх видає:
· Укази і розпорядження Президента РФ;
· Нормативні акти Уряду РФ (постанови і розпорядження);
· Акти центральних органів виконавчої влади (форма цих актів Конституції не визначена);
· Нормативні акти законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації;
· Корпоративні акти організацій.
Які межі дії нормативно-правових актів?
Всі нормативно-правові акти мають певні часові, територіальні обмеження (межі) свого дії, а також поширюються на певне коло осіб (суб'єктів права).
Дія в часі. У багатьох країнах діють наступні правила вступу в силу нормативного акта:
· З моменту його прийняття правотворческим органом;
· З часу зазначеного в самому акті або в спеціальному акті про введення його в дію.
Дія в просторі. Межі дії нормативно-правових актів у просторі визначаються територією, на яку, поширеною-нени його приписи, Під територією розуміється земна поверхня, надра, водний і повітряний простір в межах державної гра-ниці, територія посольств за кордоном, військові кораблі, військові кораблі в відкритому морі і в іноземних територіальних водах, невійськові судна у відкритому морі, кабіни літальних і космічних апаратів в атмосфері.
Глава 10.Сістема права і система законодавства
Що таке система права?
Система права - об'єктивно існуюче будова права, що виражає його єдність і поділ на окремі частини, пов'язані між собою.
В. М. Сирих визначив систему права як сукупність діючих норм права, об'єднаних щодо інститутів, підгалузей, галузей відповідно до характером і специфікою регульованих ними суспільних відносин.
За мненіюВ.М. Обухова, система права - утворення, що складається з безлічі елементів, що знаходяться між собою в певному зв'язку (супідрядності, координації, залежно).
Всистемі права існують зв'язку чотирьох рівнів:
1) між елементами норми права;
2) між нормами, об'єднаними в правові інститути;
3) між інститутами відповідної галузі права;
4) між окремими галузями права.
Відповідно, в системі права виділяють три види елементів: норма права, правовий інститут, галузі права.
Інститут права - це елемент системи права, представлений сукупністю правових норм, що регулюють однорідну групу відносин.
Критеріями відокремлення сукупності норм в правовий інститут служать:
1) однорідність фактичного змісту;
3) нормативна відокремленість правових норм в розділах, главах нормативного акта;
4) повнота регульованих відносин.
За змістом інститути права бувають прості і складні. Простий інститут включає норми однієї галузі. Складний інститут це сукупність норм, що входять в різні галузі права.
Залежно від характеру норм виділяють матеріальні і процесу-альні інститути.
Галузь права - це розподілена по правових інститутах сово-купность юридичних норм, що регулюють відокремлену область відно-шень. Ознаки галузей права:
· Регулюють відносини, пов'язані із здійсненням широкої сфери діяльності суспільства, держави, громадян, інших суб'єктів права;
· Містять повний набір засобів, методів правового регулювання;
· Кожна галузь має своєю основою інститут;
· Галузі мають свою структуру, в ній зазвичай виділяються загальна і особлива частини.
По складу галузі права неоднорідні, одні з них великі образо-вання, інші - комплексні. Великі галузі поряд з інститутами включають і підгалузі права (упорядкована сукупність споріднених інститутів однієї і тієї ж галузі права. Наприклад, в конституційному праві підгалузь виборчого права) на відміну від правового інституту, підгалузь права не є обов'язковим елементом кожної галузі.
Тенденції розвитку системи права, з точки зору В.Д. Перевалова:
1) процес поступового накопичення нормативного ма-териала і розподілу його по структурним блокам - інститутам;
2) зростання значення правового регулювання, що тягне за собою утворення комплексних структурних об'єднань юридичних норм;
3) можливий розвиток системи права в напрямку сучасної структури з її досить міцними зв'язками між інститутами і галузями до «плазмового» будовою, де первинні структурні елементи будутнаходіться в стані відносної автономності.
В.В. Лазарєв і С.В. Липень для найбільш повного уявлення про характер взаємин між галузями права пропонують виділяти профілюючі галузі (первинні): конституційне, кримінальне, адміністративне та цивільне право. Вони висловлюють вихідні юридичні режими (відповідні умови, при яких безперешкодне здійснення прав і сумлінне виконання обов'язків є принципом діяльності державних органів, їх посадових осіб і громадян). Юридичні режими інших галузей базуються на режимах профілюючих галузей, розвиваючи їх стосовно до свого предмета.