Адміністративне право - це галузь права, що регулює суспільні відносини, що виникають у сфері управління, в процесі виконавчої діяльності органів державного управління. Адміністративне законодавство надає правилам поведінки в області адміністративного управління характер правовідносин.
Норми адміністративного права регулюють правила створення, реорганізації, ліквідації державних органів; обов'язки і права цих органів і їх службовців; дотримання, підтримку і охорону громадського порядку та інші питання.
Методи адміністративного регулювання суспільних відносин мають характер юридичних владних приписів, що виходять від уповноважених на це суб'єктів управління. Турнірне становище учасників адміністративних правовідносин не є рівним. Цим вони відрізняються, наприклад, від цивільно-правових відносин (§ 39).
Іноді кажуть, що в адміністративних правовідносинах одні (суб'єкти) наказують, дають розпорядження, застосовують санкції, інші (об'єкти) підкоряються, виконують приписи, піддаються санкціям. Але це не дуже точна характеристика. Громадяни теж можуть бути суб'єктами адміністративно-правових відносин. Важлива умова: вони (громадяни) не повинні в цьому випадку перебувати в стійких правових відносинах з тим або іншим виконавчим органом або організацією, не повинні підкорятися в силу службових обов'язків їх управлінським розпорядженням. Досить в цьому сенсі сказати про право громадян оскаржити незаконні, що ущемляють їх права та інтереси дії і рішення працівників державних і громадських органів. Скарга - це звернення в державні та інші офіційні органи до посадових осіб у зв'язку з порушенням прав, свобод та інтересів громадян.
Норми людського співжиття, правила діяльності в сфері управління дотримуються, на жаль, не всі. Тому законодавством передбачено адміністративну відповідальність, яка виражається в заходи адміністративного покарання. Основою адміністративного покарання є адміністративне правопорушення. Це не злочин, хоча інколи дуже важко відрізнити одне від іншого.
Цей Кодекс грунтується на Конституції Російської Федерації, загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації.
У Кодексі п'ять розділів: розділ I - Загальні положення; розділ II - Особлива частина (адміністративні правопорушення і відповідальність за них); розділ III - Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення; розділ IV - Провадження у справах про адміністративні правопорушення; розділ V - Виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення.
Ознаки адміністративних правопорушень
Які ознаки адміністративних правопорушень? Їх п'ять: 1) діяння (дія або бездіяльність); 2) його протиправність; 3) його винність; 4) причинний зв'язок між протиправним діянням і його шкідливими наслідками; 5) суспільну шкоду.
У Особливої частини КоАП РФ сформульовані різні види адміністративних правопорушень. До них, зокрема, відносяться:
• посягають на права громадян (в процесі виборів, трудових відносин і т. Д.);
• посягають на здоров'я, санітарно-епідемічне благополуччя населення і громадську мораль (споживання наркотичних засобів, втягнення неповнолітніх у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин, заняття проституцією і т. Д.);
• в області охорони навколишнього природного середовища та природокористування (псування земель, порушення вимог щодо охорони надр і т. Д.);
• на транспорті (дії, які загрожують безпеці руху на залізничному транспорті, безквитковий проїзд і т. Д.);
• в області дорожнього руху (перевищення встановленої швидкості руху, порушення правил проїзду перехресть і т. Д.);
• в області підприємницької діяльності (незаконний продаж товарів, обман споживачів і т. Д.);
• в галузі митної справи (порушення митних правил);
• в області військового обліку (невиконання громадянами обов'язків з військового обліку, ухилення від медичного обстеження і т. Д.) І ін.
За кожне з адміністративних правопорушень (проступків) передбачено відповідне адміністративне покарання.
Питання для самоконтролю
1. Що таке адміністративне право?
2. Які суб'єкти адміністративних правовідносин?
3. Між якими суб'єктами управління регулюються відносини нормами адміністративного права?
4. Які джерела адміністративного права?
5. Який правовий акт передбачає відповідальність за адміністративні правопорушення і яка його структура?
6. Які ознаки адміністративних правопорушень?
7. Які види адміністративних правопорушень вам відомі?