Поняття норми права і її ознаки. Структура норми права. Відмінність норми права від індивідуальних правових приписів. Способи викладу правових норм в нормативно-правових актах. Види і класифікація норм права.
Дійсно, норма права як загальнообов'язкове правило (веління) лежить в самій основі конкретно-регулятивного впливу права на суспільні відносини. Сукупність, система певних норм формує певний правовий інститут, підгалузь, галузь права, право в цілому.
Але це все емоційний, образний підхід до норми права. А раціональний?
Почнемо з визначення. Норма права - це загальнообов'язкове правило (веління), встановлене або визнане державою, забезпечене можливістю державного примусу, що регулює суспільні відносини.
Цікаві погляди на норму вдачі давньоримських юристів, що стояли дві тисячі років біля витоків зародження цього нового явища в житті суспільства - нормативного регулювання.
Так, Помпоній стверджував: необхідно встановлювати права, як сказав Феофат для тих випадків, які зустрічаються часто, а не для тих, які виникають несподівано. Йому вторив Павло: законодавці обходять, як сказав Феофат, то, що відбувається лише в одному або двох випадках.
А ось висловлювання Цельса: права не встановлюються виходячи з того, що може статися в одиничному випадку. Думка Ульпіана: права встановлюються не для окремих осіб, а загальним чином.
Але треба звернути увагу і на те, що ознака загальнообов'язковості передбачає і облік юридичної сили відповідної норми права, тобто її місця в системі, ієрархії актів. При колізії, а то і суперечності норм права, які перебувають у різних нормативно-правових актах, але спрямованих на регулювання одного і того ж виду суспільних відносин, велику юридичну силу має норма права вищого нормативно-правового акта.
Так, вищу юридичну силу завжди мають норми конституції - основного закону. Це дозволило Г. Кельзену сформулювати ідею основоположною норми, що лежить в основі правотою системи.
У цих випадках доводиться здійснювати історичне тлумачення закону, звертатися до Конституційного суду за роз'ясненням, використовувати інші механізми - про це трохи нижче, в темі про реалізацію права.
Формальна визначеність - ще одна важлива ознака правової норми. Про це вже йшлося вище. Але тут важливо підкреслити, що це властивість дозволяє не тільки виділяти норму права з словесної оболонки того чи іншого джерела права, а й визначити структуру конкретної норми, відокремити її від норми моралі, співвіднести норму права з конкретною ситуацією, її учасниками, словом, реалізовувати то саме вплив, яке відповідне правило надає на конкретний вид суспільних відносин.
Це, зрозуміло, не просте питання, з огляду на динаміку права, зміна і розвиток правових норм. Однак, коли мова йде про теоретично виділяються ознаки норми права, її формальна визначеність виявляється і теоретично правильним, і практично корисним ознакою.
Формальна визначеність характеризується ще й тим, що норма права виражена, як правило, в письмовій формі. Поява писемності йшло в паралель з появою правових норм. У давнину спочатку символічне, а потім і буквене позначення приналежності тих чи інших товарів того чи іншого купця (зокрема спочатку використовувалися друку, які накладалися на амфори, глечики, мішки і т.п. тару, в якій перевозилися, продавалися товари, перш за все , зерно) поступово ставало письмовим способом спілкування. Писемність стала використовуватися для посвячення тих чи інших жертв божествам, для обліку знамень, вираження передбачень і їх наслідків, для царських присвятних написів, що містять своєрідні правові норми і т.п. Клинопис у шумерів у Вавилоні служила не тільки для фіксації законів, наприклад знаменита стела Хаммурапі з його «кодексом законів», а й для обліку судової практики. У місті-державі Лагаш археологи розкопали кошики, в яких містилися записи всіх справ, які розглядав суд міста Лагаша в другому тисячолітті до н.е.
Фінікійська писемність, яка спочатку обслуговувала головним чином торговельні угоди та інші майнові відносини, з часом також розвинулася в потужний засіб фіксації законів та їх виконання, а також прогнозів оракулів але всьому Середземномор'ю.
Таким чином, формальна визначеність норми права не тільки послужила чинником культурного розвитку людства, а й отримувала свою основу у вигляді письмових джерел. Не змінилася ситуація і в даний час, тому що формальну визначеність правових норм забезпечують при дотриманні певних умов і нові носії інформації - так звані машинні носії (магнітні стрічки, диски і т.п.).
Системність - ще одна ознака. Ця ознака на етапі розвитку зрілого права характеризує властивість норми права: бути в певному зв'язку, в певному співвідношенні з іншими нормами, з правовим інститутом, підгалузь, галуззю права. Норми матеріального права, тобто конкретні правила поведінки, знаходяться як в певних зв'язках з іншими матеріальними нормами права, так і з процедурними, процесуальними нормами права. Як, наприклад, можна було б реалізувати норму кримінального права, що встановлює покарання за певний злочин, якби цьому не передувало певне судовий розгляд за певними правилами.
Навіть такі форми покарання, як випробування вогнем або водою, принесення клятв, поєдинки, які були поширені в середні століття в Європі, відбувалися за певними правилами.
Системність характеризує також ієрархію правових норм, їх первинність і вторинність. Зокрема, деякі норми конституції конкретизуються в законах, ті в свою чергу - в підзаконних актах, постановах, інструкціях і т.п.
Ця ознака обумовлює можливість розумної систематизації права, коли для правильного застосування правових норм стає необхідним побудова комплексу правових норм, своєрідною піраміди. Наприклад, виділяється конституційна норма, закони, її конкретизують і деталізують (якщо такі є), постанови уряду, накази та інструкції міністерств і відомств і т.д.
Ще одна ознака правової норми - неодноразовість (або багаторазовість) її дії. Це означає, що правова норма створиться для постійного застосування, використання, якщо інше не обумовлюється в самій нормі. Так, закон про вибори депутатів парламенту розраховується не на одну виборчу кампанію, а на всі вибори депутатів, які підуть і в майбутньому, цивільний кодекс - на всі майнові та інші, пов'язані з ними відносини, які будуть мати місце і т.п.
Правда, так звані тимчасові закони, наприклад про введення надзвичайного стану, можуть мати тимчасові обмеження, але в межах встановленого терміну знову ж застосовуються до всіх регульованим відносини.
Не менш важливим, ніж возможпосгь державного примусу, є і така ознака, як активна, нормотворча роль держави. Саме вона і забезпечує можливість державного примусу. Причому цю роль треба розуміти в двоякому сенсі.
Всі ці перераховані вище ознаки вдало кореспондують і з структурами правової норми, зосереджені в цих структурах, до розгляду яких ми переходимо.
Мононорми первісного суспільства будувалися за цією схемою, і лише згодом «сприятливо-несприятливо» переросло у відносини за критеріями «можна-не можна» (право), «добре-погано», «добро-зло» (мораль). Пов'язуючи воєдино такі елементи, як «умова для відповідної дії (бездіяльності)», «сама дія (бездіяльність) - правило поведінки» і, нарешті, несприятливі наслідки при порушенні правила - людство отримало потужну зовнішню регулятивну силу, яка в свою чергу гуманізував, соціалізувати саме людська свідомість. Бо дуже довго існували в історії людства вимоги робити щось, хоча ніяких умов для цього не було, а за невиконання цього «щось» встановлювалося покарання. Та й зараз така схема ще існує у завзятих, але не дуже розумних начальницьких осіб.
Колективний розум, який чітко вловлює і закріплює в прислів'ях і приказках як корисні правила, так і їх абсурдні антиподи, зауважує з частини повного антипода правової норми: піди туди, не знаю куди, піди за тим, не знаю за чим, візьми щось, не знаю, що. Право усуває цю невизначеність, і перш за все, таку «роботу» виконують структури правової норми.
Сучасна теорія виділяє три основні структури правової норми: соціологічну, логічну і юридичну.
Юридична структура традиційно визначається як така будова норми права, яке складається з трьох взаємопов'язаних елементів - гіпотези, диспозиції, санкції.
Гіпотезою позначають ту частину норми права, де вказані умови (життєві обставини), наявність яких дає можливість здійснювати правило поведінки - виконувати, дотримуватися, використовувати, застосовувати це правило.
І, нарешті, санкцією позначають забезпечує механізм норми прав - вказівка на ті несприятливі наслідки, які можуть виникнути у порушника правил поведінки (диспозиції).
Тільки в наявності і єдності всі ці три елементи складають норму права. І розуміння цього, яке складалося протягом правового розвитку людства, є великим культурним завоюванням, одним із свідчень його нинішньої соціалізації. Відсутність будь-якого з елементів, наприклад, гіпотези або санкції - це ознака недосконалості норми права, її «недоконаності».
Але виділення гіпотези, диспозиції, санкції - це тільки перший структурний пласт норми права. Знання про нього стає необхідним для використання, виконання, дотримання і застосування правової норми. Коли, за яких обставин діє правило поведінки - відповідь на це питання дає гіпотеза. А що, власне, вимагає норма права, що треба робити або, навпаки, не можна робити - відповідь слід шукати в диспозиції.
Однак теорія права йде далі, вона заглиблюється у вивчення кожного з елементів, які також мають свої характеристики, ознаки.
Гіпотеза не просто враховує життєві обставини, при яких діє норма права, вона тим самим надає цим життєвим обставинам юридичне значення, перетворює їх в юридичні факти. Наприклад, юридичні факти починаються, якщо є взаємна згода осіб, які бажають вступити в шлюб, досягнутий ними шлюбний вік, відсутні родинні стосунки, що перешкоджають шлюбу, не є душевних хвороб або недоумства у наречених, відсутній у наречених інший шлюб, то тільки тоді можна вступити в шлюб. Згода, вік та інші життєві обставини - це і є умови дії норми про укладення шлюбу, це і є юридично значимих фактів, це і є гіпотеза норми.
Але як же довго йшло людство до розуміння того, що не може існувати правило поведінки без чіткого наявності умов для дії цього правила, які юридичні злети і падіння були на цьому історико-правовому шляху, та й зараз як непросто в правотворчому процесі пов'язувати ті чи інші обставини з дією правової норми, наскільки великі часом суперечки навколо цих обставин або самого правила. Але добре вже те, що розуміння і визнання цієї зв'язки досить чітко розроблено в теорії права, використовується в нормотворчості.
Гіпотеза може бути простою, коли встановлюється одна умова, з яким зв'язується дію правила поведінки, складною, коли таких умов два і більше. Нарешті, гіпотеза може бути альтернативною, коли правило поведінки діє в залежності від одного або іншого обставини.
Виділяють і бланкетну (відкриту) диспозицію, тобто таке правило, яке може бути сприйнято нормою права з інших джерел права. Наприклад, закон встановлює обов'язок дотримуватися правил дорожнього руху, але які конкретно правила стануть в цьому випадку обов'язковими за законом буде визначатися набором з правил дорожнього руху.
Інший характер мають санкції у формі заходів попереджувального впливу - арешт майна, застереження, затримання, скасування неправомірних актів державних органів, знесення самовільно зведених будівель і т.п.
Виділяються також заходи захисту - відновлення на колишній роботі, стягнення аліментів, усунення шкоди, вибачення.
Нарешті, несприятливі наслідки можуть мати і такі форми - втрата допомоги по тимчасовій непрацездатності, оплата витрат по судовому процесу у разі його програшу і т.п.
Теорія права виділяє абсолютно-визначені санкції - позбавлення волі на термін від - до, альтернативні - коли можуть використовуватися різні види санкцій (це виражається часткою «або» - позбавлення волі або штраф і т.п.).
Іноді задають питання - а чи годиться ця конструкція тричленого складу норми права для норм кримінального права? Де, наприклад, там диспозиція? Дійсно, норми кримінального права будуються зовні за формою: за вчинення злочину слід таке-то покарання. Диспозиція тут - це завжди заборона вчиняти злочин. Гіпотеза - вчинення злочину (життєві обставини), порушення заборони. І при порушенні - відповідне покарання (санкція - несприятливі наслідки). Так що винятків в будові норми кримінального права також немає, хоча на цей рахунок, підкреслюю, є і інші погляди.
Вся проблематика юридичної структури норми доповнюється і не менш складною проблематикою логічної структури.
Ця структура охоплює в логічних поняттях і їх зв'язках юридичну структуру, але має цілком самостійне значення.
Взаємопов'язаність гіпотези, диспозиції, санкції охоплюється формулою «якщо-то-інакше». «Якщо» - це умова дії норми права, «то» - саме правило поведінки, «інакше» - це ті несприятливі наслідки, які виникають у правопорушника.
Ось в цих практичних діях і полягає цінність виділення теорією права логічної структури норми права.
Дійсно, всі правила поведінки зводяться до цих дозволів, заборон, правочинів, обов'язків, юридичній байдужості. Байдужість права до тих чи інших життєвих обставин може полягати і в замовчуванні, відмову регулювати відповідні відносини, втім, це може бути і прогалину у правовому регулюванні. Але хоча цих модулів всього п'ять, їх різне логічне поєднання і дає все різноманіття правил поведінки, зрозуміло, не за конкретним змістом, а по логічному визначенню.
Логічний напрям в теорії права в останні роки набуває поширення, з'явилися роботи про логіку права як одному з видів деонтіческой (розпорядчої, нормативної) логіки.
Але не слід думати, що цей напрямок - результат лише останніх досліджень.
«Логічне значення правових норм таке ж, - писав ще в 1907 р відомий дореволюційний юрист Г.Ф. Шершеневич, - яке надається аксіома в науках теоретичних: як і аксіоми, правові норми не підлягають обґрунтуванню і доведенню, а є вихідним моментом для укладення ».
Нарешті, про соціологічну структуру. Вона органічно пов'язана з попередніми структурами, але визначається в соціологічних поняттях - сенс, мета, призначення норми. Соціологічна структура розкривається при тлумаченні норми права, в процесі її реалізації.
Норма права завжди «упакована» в словесну оболонку, граматичні форми, затвердження, судження, визначення, поняття і т.д. І виділити її з різних словесних форм, чітко сформулювати - велика наукова і прикладна задача.
Теорія права допомагає цьому процесу, розглядаючи способи викладу норми права і відміну норми права від індивідуальних приписів.
Вододіл між нормами права і індивідуальними правовими приписами також проходить за наявністю або відсутністю в правовому акті елементів норми права, її логічних структур, за ознаками норми права.
Ще один і велике питання - це види і класифікація норм права. Ця класифікація грунтується на модульній і соціологічної структурах норми права і також має практичної значення. За призначенням (функціями) розрізняють основні, первинні, похідні, вторинні правові норми.
У зв'язку з цим іноді в підручниках можна зустріти класифікацію за цим пунктом: норми-начала, норми-принципи, норми-установітельние, норми-дефініції і т.п. Однак в цих випадках відбувається змішання елементів норми з самої нормою, соціологічної структури з логічної і т.п.
За змістом норми права ділять на норми регулятивні та охоронні, по галузях права - цивільно-правові, адміністративно-правові, кримінально-правові і т.д.
За способом регулювання, впливу на суспільні відносини розрізняють імперативні, диспозитивні, рекомендаційні. Слід зазначити диспозитивні норми, тобто ті, які в деяких сферах суспільного життя, наприклад майнових, вступають в дію, якщо учасники цих суспільних відносин самі не виробляє інші способи і форми вирішення своїх суперечок, укладення своїх договорів.
За обов'язковості норми права ділять на управомочівающіе, які зобов'язують, які забороняють і т.д. По предмету регулювання розрізняють загальні і спеціальні норми, що забезпечують більш конкретне регулювання одного і того ж предмета. Теорія права вважає, що в разі суперечливості цих норм, пріоритет - за спеціальною.
Вся ця класифікація, хоча і має умовний характер, але допомагає професійно точно і грамотно здійснювати правове регулювання, вивчати і в необхідних випадках обгрунтовано критикувати законодавство.
Предмет історії держави і права Росії