Причини і цілі політики "нового курсу" Ф. Рузвельта
Підсумки політики "нового курсу" і її історико-правове значення
Список використаної літератури
На цьому тлі розгорнулася нова виборча кампанія з виборів на посаду президента і в Конгрес 1932 Кандидат Демократичної партії Ф. Д. Рузвельт у своїй промові на з'їзді партії обіцяв дати американському народу політику нового курсу. Сенс його був їм розкритий в іншій мові перед виборцями: введення елементів економічного планування з метою «більш справедливого розподілу багатств і товарів та пристосування істотних елементів економічної організації до потреб народу».
Причини і цілі політики "нового курсу" Ф.Рузвельта
Рішення аграрного питання.
Аграрна політика "нового курсу" знайшла втілення насамперед у Законі про регулювання сільського господарства (Agricultural Adjustment Act -Аааа), що передбачав створення спеціального адміністративного органу з регулювання сільського господарства, який був покликаний збалансувати попит і пропозицію на продукти сільського господарства, підняти на них ціни . З цією метою вводився однаковий відсоток скорочення посівних площ всіх фермерів - і великих і дрібних, з виплатою компенсацій за необроблені землі, що боляче вдарило по дрібному фермерства. У той же час група великого комерційного фермерства, отримавши велику частину преміальних платежів, змогли завдяки цьому інтенсифікувати своє господарство і отримати чималий прибуток. Скорочення посівних площ для підняття цін в голодуючій Америці супроводжувалося знищенням вже готової продукції, мільйонів голів худоби тощо.
Разом з ААА був прийнятий Закон про рефінансування фермерських боргів, що скоротив відсотки по іпотечній заборгованості фермерів і продовжив терміни погашення їх боргів. Разом з політикою скорочення посівних площ ще в 1936 р стала проводитися політика відновлення родючості грунтів. У 1936 році ця політика була законодавчо оформлена прийняттям Закону про збереження родючості грунтів і про квоти внутрішнього ринку. Закон передбачав виплату преміальних платежів власникам землі, погоджується вилучати землі з-під посівів тих культур, які її виснажували, що повинно було, з одного боку, підвищити ціни на продукцію сільського господарства, з іншого - підняти родючість грунтів.
Завершальним правовим актом аграрної політики "нового курсу" став Закон 1938 р який посилював державний контроль за надходженням на ринок основних сільськогосподарських продуктів, підтримання цін на які відтепер мало досягатися не знищенням "надлишків", а їх зберіганням з відповідними державними виплатами фермерам у рахунок ще не проданого врожаю.
Трудові табори для безробітних
Створення федерально-штатній системи допомоги
Однак навіть в кращі свої часи система допомоги не поширювалася на всіх, хто її потребував. Поза цією системою залишалися багато сімей низькооплачуваних робітників, чия заробітна плата внаслідок настання підприємців на рівень трудящих виявилася недостатньою для самозабезпечення. Неохопленими були і ті з безробітних, які не залишили надії на отримання роботи і всіма силами відтягнути неминуче насувається «кінець».
Як законопроект програма громадських робіт йшла разом з «кодексами чесної конкуренції» в рамках єдиного білля, обговорення якого в цілому тривало місяць.
У 1938 році був прийнятий закон про справедливі умови праці, яким заборонялося використання дитячої праці, на підприємствах федерального значення встановлювалися єдині норми заробітної плати, її мінімальний і максимальний рівень, максимальні межі тривалості робочого тижня і кількості виробленої продукції. У той же час фінансову підтримку з федеральних ресурсів отримували перспективні підприємства і галузі. Надалі Рузвельт посилив натиск на монополістичний капітал з метою розширення дрібної і середньої приватної ініціативи, а також, заради гармонізована відносин між працею і капіталом в рамках самих монополій.
«Закон про відновлення національної промисловості вводився на 2 роки. Він передбачав ліберальні реформи в галузі трудових відносин. Спочатку закон виходив з компромісу між капіталом і робітниками. Для підприємців мала значення скасування антитрестівського законодавства. У той же час профспілки отримували право на колективний захист. За робочими визнавалося не тільки право об'єднання у професійні спілки, а й укладення колективних договорів з підприємцями. Тим самим робочі утримувалися від революційної боротьби. У той же час американські монополії не забували про свої інтереси: вони наказували в Кодексах рівень зарплати. Заходи, прийняті Рузвельтом в цій сфері мали величезне значення.
Законодавство про стабілізацію фінансової системи
Економічна політика "нового курсу" цього часу була спрямована на відновлення повністю пригніченою банківсько-фінансової системи. З цією метою на підставі прийнятого Конгресом Надзвичайного банківського закону, який надав президенту широкі повноваження у фінансовій сфері, було накладено тимчасовий арешт на рахунки всіх банків країни з метою їх повної ревізії.
Надзвичайним банківським законом 1933 президент отримав право контролювати міжнародні фінансові угоди, вилучати золото з володіння приватних осіб. Припинявся розмін банківських квитків на золото, встановлювався державний контроль над золотим запасом банків. В результаті уряд перейшов до декретуванням золотого вмісту долара. На підставі закону допомоги сільському господарству державне казначейство отримало право випускати в певних межах незабезпечення золотом банкноти. Слідом уряд здійснив девальвацію долара. Кількість банків було значно скорочено. Уряд встановив жорсткі обмеження банківської діяльності. Законом Глоса-Стігалла банкам було заборонено суміщати депозитні та інвестиційні функції (для запобігання спекулятивного і шахрайського вкладення приватних вкладів в нічим не забезпечені проекти). Вводилося страхування державою приватних банківських депозитів. Було проведено реформування Федеральної Резервної системи, основного органу урядового участі в банківській діяльності. Закон 1933 передбачив страхування вкладів для всіх банків - для федеральних банків це страхування стало обов'язковим, для банків штатів - добровільним.
З метою припинення спекуляцій вкладами, необгрунтованих надань кредитів компаніям, власниками акцій яких виступали самі банки, були розділені депозитні та інвестиційні функції банків.
Уряд прагнуло порядок і спекулятивну діяльність фондових бірж, скандально процвітала в передкризовий період. У розвиток Закону 1933 р 1934 був прийнятий Закон про обіг цінних паперів, на підставі якого була створена Федеральна комісія з цінних паперів і бірж (ФКЦББ). Закон передбачав надання всім учасникам ринку рівних умов, що гарантують вільний доступ до найважливішої інформації про діяльність компаній.
Протягом 1933-1934 рр. були прийняті кілька актів з контролю за ринком цінних паперів. Діяльність бірж, насамперед фондових, була підпорядкована певним нормативам. Державна комісія з торгівлі акціями уповноважував реєструвати основні і додаткові випуски акцій корпорація тим самим, дозволяючи або забороняючи цей випуск.
Слідом за цим було видано наказ президента про встановлення повного контролю за золотом, які перебували в обігу. Експорт золота був заборонений, обов'язковій здачі резервним банкам, що входять в ФРС, підлягала вся золота валюта громадян, що перевищує 100 дол.
Жоден банк, крім банків ФРС, не мав право мати Золотого запасу, що гарантувалося застосуванням заходів кримінальної відповідальності. Одночасно був дозволений випуск нових грошей, без золотого забезпечення. Це рішення, що означає відхід США від золотого стандарту, призвело до різкого інфляційного стрибка, погасити який і була покликана оновлена ФРС, функції якої в цей час були значно розширені. Вона отримала, зокрема, право змінювати розміри що вносяться до неї грошових резервів, регулювати процентні ставки по банківських вкладах і пр. З цією ж метою на основі Закону про банківську діяльність 1933 були створені в 1934 р Федеральна корпорація страхування вкладів (ФКСВ) , а потім Федеральна корпорація страхування позик і заощаджень (ФКСС), покликані відновити довіру до банків, захистити банківські вклади населення.
новий курс рузвельт
Підсумки політики "нового курсу" і її історико-правове значення
Оцінюючи «Новий курс», потрібно, перш за все, відзначити, що він відповідав історичній епосі утвердження державно - монополістичного капіталізму і відбивав тенденцію переходу економіки США на стадію державно - монополістичного капіталізму. Завдяки активній регулюючої ролі держави, країна змогла вибратися з кризи, прибутку американських монополій пішли в гору.
Політична активність робітників, фермерів, міської дрібної буржуазії, негритянського народу змусили Рузвельта при проведенні політики «Нового курсу» проявити гнучкість, маневрування, врахувати інтереси різних верств населення і зробити поступки трудящим. У той же час «Новий курс» не можна розцінювати як перехід до соціалістичного планування, оскільки приватна власність залишалася непорушною, не було націоналізовано жодного підприємства або банку.
В результаті політики «Нового курсу» в США зміцнилися позиції великої буржуазії, що простежується у всіх сферах економіки - промисловості, банківській системі, аграрному секторі. Концентрація виробництва і банків посилилася. Найбільш сприятливі наслідки ця політика мала для провідних груп американського монополістичного капіталу.
Розглянувши конкретні реформи, проведені Ф. Рузвельтом можна зробити наступні висновки:
2. Значне місце в політиці «нового курсу» приділялася відновленню промисловості. Великим досягненням було прийняття Закону про оздоровлення національної промисловості, якому сам Рузвельт надавав дуже велике значення.
3. Реформи не могли залишити без уваги і сільськогосподарську діяльність - була проведена реформа і сільського господарства. У регулюючу діяльність увійшли прийоми і засоби самого різного роду - оплачене зменшення посівних площ, оплачене зменшення поголів'я худоби. Зменшення товарної маси повинно було, за задумом планувальників, піднімати ціни до рівня, що забезпечує рентабельність середніх і навіть дрібних фермерських господарств.
Список використаної літератури
5. Мальков В. Л. Франклін Рузвельт. - М. Думка, 1988. - 350 с.
Розміщено на Allbest.ru