Надіслати на пошту
Зміни в порядку звернення за пенсією
У Законі № 400-ФЗ збережено відоме всім правило: громадяни самостійно звертаються з заявами про встановлення, про виплату та доставку пенсії в орган, який здійснює пенсійне забезпечення.
Разом з тим частина 3 статті 21 Закону № 400-ФЗ містить важливу новелу в частині порядку звернення за пенсією, а саме встановлює, що роботодавець має право звертатися за встановленням страхової пенсії, виплатою та доставкою страхової пенсії застрахованим особам, які перебувають у трудових відносинах з ним, з їхньої письмової згоди.
Тому сьогодні хотілося б розповісти читачам про дуже важливою спільну роботу Пенсійного фонду Російської Федерації (далі - ПФР або Фонд) і роботодавців, спрямованої на поліпшення обслуговування громадян при встановленні їм пенсій.
Електронна взаємодія між ПФР та роботодавцем
Не секрет, що пенсійне майбутнє громадянина багато в чому залежить від дій роботодавця. Це, на нашу думку, стосується як виконання страхувальником встановлених законодавством обов'язків щодо сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування та поданням відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку на застрахованих осіб до територіальних органів ПФР, так і надання працівникам сприяння в оформленні пакета документів, необхідних для призначення пенсії.
У зв'язку з цим Фондом здійснюється робота по організації електронної взаємодії територіальних органів ПФР з роботодавцями щодо представлення на громадян, які перебувають з ними у трудових відносинах, документів для призначення пенсії.
Дане взаємодія здійснюється Фондом в рамках проведення так званої завчасної роботи - комплексу заходів щодо забезпечення повноти та достовірності відомостей про пенсійні права застрахованих осіб, врахованих в територіальних органах ПФР і необхідних для своєчасного і правильного призначення пенсій.
Страхувальник може бути надійним партнером ПФР в справі поліпшення якості обслуговування громадян при здійсненні пенсійного забезпечення.
В чому полягає суть запропонованої роботи?
Якщо зовсім коротко, то в досягненні домовленості територіального органу Фонду зі страхувальниками щодо подання ними в електронному вигляді до органів ПФР документів, необхідних для призначення пенсії працюючим у них громадянам, по захищених каналах зв'язку, для їх обробки, правової оцінки та, в кінцевому рахунку, формування макетів електронних виплатних справ відповідних правомочних осіб.
У Пенсійному фонді Росії під макетом електронного виплатного справи розуміється електронне виплатних справу до прийняття територіальним органом ПФР рішення про встановлення пенсії і (інший) виплати, в тому числі сформований територіальним органом ПФР з метою організації завчасної роботи щодо осіб, які виходять на пенсію.
Тут відразу виникає питання, а по яких каналах зв'язку слід представляти зазначені документи, не буде потрібно організація роботодавцем будь-якого додаткового джерела обміну даними з Фондом? Відповідаємо - ні, оскільки вже все створено і в цих цілях можна використовувати захищені канали зв'язку і програмні засоби, які експлуатуються при передачі страхувальниками до органу ПФР звітності по сплаті страхових внесків та подання відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку на працюючих у них застрахованих осіб (так званий безконтактний спосіб подання звітності в ПФР).
При такому підході вирішуються питання, пов'язані з допуском роботодавців в систему електронного документообігу ПФР, забезпеченням захисту персональних даних під час передачі інформації, використанням електронного підпису, визнанням рівнозначності електронних документів, підписаних в установленому порядку учасниками електронного інформаційного взаємодії, і документів на паперовому носії, підписаними власноручного підписом і завіреним печаткою організації.
Порядок подачі документів роботодавцем для призначення пенсії
Для організації роботи за поданням документів для призначення пенсії між органом ПФР і роботодавцем укладається відповідна угода (це може бути і доповнення до чинної угоди про обмін електронними документами при поданні відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку та розрахунків за страховими внесками на обов'язкове пенсійне страхування), а також узгоджується порядок (регламент) розглянутого електронного інформаційного взаємодії.
Страхувальник може представляти не тільки документи, що пред'являються громадянином при укладенні трудового договору і тому наявні в розпорядженні кадрової служби підприємства (паспорт, страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування, трудова книжка та ін. [1]), а й інші документи, передбачені чинним законодавством для призначення того чи іншого виду пенсії [2], наприклад, свідоцтво про народження дитини або свідоцтво про шлюб. Взагалі, як ми розуміємо, це ідеальний випадок, коли страхувальник надає максимально можливе сприяння своєму працівникові в підготовці необхідних документів.
Необхідні документи доцільно подавати у строки, узгоджені з територіальним органом ПФР, але не пізніше, ніж за дев'ять місяців до виникнення права на пенсію, відповідно до списку працівників, які виходять на пенсію в найближчі 12 місяців, у вигляді електронних образів документів, підписаних електронним підписом уповноваженого працівника страхувальника, по телекомунікаційних каналах зв'язку.
Виключно важливо, що роботодавець подає документи лише за згодою зацікавленої особи, що обумовлюється вимогами нормативних правових актів щодо захисту персональних даних, а також засновано на вольовому, свідомий характер пенсійних правовідносин і заявительном принципі звернення за пенсією. Тут відзначимо, що Законом № 400-ФЗ щодо громадян, які добровільно відклали вихід на пенсію, передбачені досить серйозні бонуси, спрямовані на збільшення розміру пенсії таких осіб.
Страхувальники можуть представляти в викладеному порядку і документи, спрямовані на підвищення результативності завчасної роботи щодо застрахованих осіб, які виходять на пенсію, наприклад, списки працівників - майбутніх пенсіонерів, а також переліки робочих місць, професій, посад, зайнятість в яких дає громадянам право на дострокове призначення трудової пенсії по старості.
Звернемо увагу, що документи, спрямовані роботодавцем в територіальний орган ПФР в викладеному порядку, підлягають обов'язковій обробці і реєстрації. Фахівці територіальних органів ПФР, відповідальні за проведення завчасної роботи, при отриманні електронних документів формують розписку про отримання, підписують її електронним підписом і направляють страхувальнику по каналах зв'язку. Про відсутніх документах страхувальнику надсилається повідомлення.
Подача документів через довірену особу
Припустимо, між територіальним органом ПФР і роботодавцем укладено угоду про подання в електронному вигляді документів для призначення пенсії. У цьому випадку, на наш погляд, логічно організувати роботу таким чином, щоб при настанні терміну, визначеного для звернення за пенсією, заяву і необхідні документи також міг подати до територіального органу Фонду уповноважений співробітник страхувальника, тобто забезпечити звернення за пенсією вже фактично відомих Фонду громадян через довірену особу (на підставі довіреності застрахованої особи на представлення його інтересів у територіальному органі ПФР). На цьому питанні зупинимося трохи докладніше.
Виходячи з поняття довіреності, закріпленого в статті 185 Цивільного кодексу Російської Федерації, довіреністю визнається письмове уповноваження, яке видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.
Важливо, що витребування нотаріальної форми довіреності, яка видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами, допускається у випадках, встановлених законом. При цьому чинним законодавством Російської Федерації необхідність подання нотаріально посвідченої довіреності при подачі заяви про призначення пенсії представником громадянина не передбачена.
Тим самим громадянин має право видати довіреність на представлення його інтересів у територіальному органі ПФР при подачі заяви про призначення пенсії іншій фізичній особі. У дорученні повинні бути оформлені всі повноваження на вчинення дій за поданням заяви про призначення пенсії та доданих до неї необхідних документів. Зокрема, вказуються паспортні дані довірителя та довіреної особи, дата здійснення довіреності, що надаються повноваження, конкретний перелік дій по здійсненню даного доручення, термін дії довіреності. Наприклад, довірена особа може представляти заяву довірителя про призначення пенсії по старості і його документи, а також отримувати розписку-повідомлення про прийом документів в територіальному органі ПФР і пенсійне посвідчення. Природно, що довіреною особою може бути і представник роботодавця. Тут також звернемо увагу, що відповідно до пункту 7 зазначених вище Правил заява про призначення пенсії та необхідні документи можуть подаватися в територіальний орган ПФР не раніше ніж за місяць до настання пенсійного віку.
Переваги взаємодії страхувальників та ПФР в частині призначення пенсій
Плюси даного взаємодії з точки зору інтересів громадян і призначення їм пенсій в найкоротші терміни очевидні. Передумови до організації електронного співпраці також є. До них можна віднести наявність і успішну експлуатацію захищеного електронного документообігу ПФР, учасниками якого є більшість страхувальників, а також правову і технічну можливість ведення пенсійних (виплатних) справ в електронній формі.
У ряді суб'єктів Російської Федерації органи виконавчої влади, зацікавлені у високій якості надання державних послуг на їх території, підтримують такі ініціативи не тільки морально, а й шляхом прийняття нормативних актів.