Президент Росії своїм указом відправив у відставку заступника директора Федеральної системи виконання покарань (ФСВП) Олексія Величко. главу Слідчого комітету РФ по Кіровської області Олександра Панова і чотирьох генералів МВС. Своїх посад позбулися заступник начальника Головного управління МВС РФ по Нижегородській області Віктор Кабацький. начальник Управління по організації паспортної роботи, реєстраційного обліку населення ФМС РФ Михайло Утяцкій. заступник начальника Головного управління МВС РФ по Самарській області Андрій Шухоров і начальник державного НВО «Спеціальна техніка і зв'язок» Олександр Квітко.
- На мій погляд, відставки, вироблені президентом, ніяк не пов'язані з антикорупційної боротьбою. Повільно йде робота по наведенню порядку в правоохоронних органах. На жаль, під порядком розуміється набір нових команд. Прийшов новий керівник ФСВП, прийшов новий глава МВС. Природно, що йде ротація кадрів. У Москві - в першу чергу, в другу чергу - в регіонах. Нові кадри підбирають відповідно до ситуації, що кланової системи за принципом «наш - не наш».
«СП»: - Чи немає побоювань при владі, що клани можуть почати жити за своїми законами, не підкоряючись керівництву держави?
- Владна вертикаль і розуміється як кланова система. Вона забезпечує швидку керованість від верху до низу. Швидкість управління забезпечується на шкоду професіоналізму. На місцях є багато професіоналів, але вони не вбудовані в керівні московські клани. Залишитися в керівництві, на жаль, у них великих шансів немає. Нинішня система зміцнює тільки жорстку підпорядкованість по вертикалі.
На підтвердження слів Ігоря Трунова про клани можна згадати, що свого часу глава Слідчого комітету Олександр Бастрикін висловлював невдоволення роботою звільненого нині глави відомства по Кіровській області Олександра Панова. Його слідчий так і не зміг знайти доказів у справі проти одного з лідерів опозиції Олексія Навального про шахрайство навколо підприємства «Кировлес».
Справжні мотиви президента країни усунути з посади високопоставлених службовців правоохоронної системи поки невідомі. Можливо, найближчим часом ми дізнаємося про них з нових телевізійних викриттів. Але не можна заперечувати той факт, що до самої системи, покликаної охороняти права, свободи і безпеку громадян, при владі накопичилося дуже багато питань.
Дійсно, відчуття, що «силовики» втрачають керованість, з'явилося не тільки у пересічних громадян. Швидше за все, саме тому депутат Держдуми від «Єдиної Росії» Володимир Поневежський вніс на розгляд парламенту законопроект, що розширює прокурорський нагляд за діями Слідчого комітету. У пояснювальній записці до документа йдеться, що в даний час виникла правова колізія. З одного боку, згідно із законом про прокуратуру вона здійснює нагляд за діяльністю федеральних органів влади і установ. З іншого - в законі немає згадки про Слідчому комітеті як про орган, за роботою якого прокуратура повинна стежити.
Як каже адвокат Ігор Трунов. нинішня система функціонування Слідчого комітету породжує у його керівництва і співробітників почуття вседозволеності:
- Для сьогоднішнього дня дуже підходить хворобливий древній питання: «Хто буде вартувати сторожів?». Скажімо, якщо злочин скоїв співробітник Слідчого комітету, то хто буде розслідувати його? У нас є кілька випадків подібного роду. Наприклад, коли співробітник Слідчого комітету розікрав речові докази по справі «Норд-Осту», а розслідувати доручили йому ж. Ось такі парадоксальні речі є в нашому законі. Слідчий комітет, який створили на швидку руку, тепер не зрозуміло ким контролюється. Пропозиція встановити контроль за його діяльністю цілком розумно, і воно повинно було надійти. Інша справа, що раніше теж був анахронізм, коли прокуратура одночасно була і наглядовим відомством і слідчим комітетом. Коли ці функції розділили, то вчинили правильно. Але тепер необхідно за Слідчим комітетом встановити прокурорський нагляд. Залишається в законі відкритим питання, хто буде вести слідство, якщо переступив закон співробітник, особливо високопоставлений, прокуратури або Слідчого комітету.
З Ігорем Трунова згоден і колишній генеральний прокурор Росії Юрій Скуратов:
- В ході реформи системи слідства так вийшло, що Слідчий комітет виявився фактично безконтрольним. Повноваження прокуратури були значно урізані, зараз вона не здійснює нагляд за діями слідчих від етапу попереднього розслідування до передачі справи в суд. Цей контроль необхідно відновити. Тим більше що заходи, які застосовуються в ході попереднього розслідування, носять дуже гострий характер, часто пов'язані з порушенням прав і свобод людини і громадянина. Адже судовий контроль зараз багато в чому формальний: при санкціонуванні обшуків і арештів суд, як правило, не вникає в суть справи, а просто штампує все, що йому несе Слідчий комітет. Відновити законність може допомогти розширення повноважень прокуратури.
Примітно, що глава Слідчого комітету Олександр Бастрикін, довгий час боровся з прокуратурою за самостійність свого відомства, зараз визнав, що треба частину повноважень прокурора повернути. У прокуратури має бути право самій порушувати справу, вона повинна дивитися обгрунтованість продовження термінів попереднього ув'язнення та строків слідства. Це була ефективна міра контролю, коли зі слідчого, заявника про продовження часу слідства, питали, що він уже встиг зробити. Усередині правоохоронної системи повинні бути механізми стримувань і противаг.
Як вважає Юрій Скуратов, у цій справі доречно говорити не тільки про перерозподіл повноважень між СК і прокуратурою, а про введення нагляду і за діяльністю інших держорганів:
- Що стосується справи Развозжаева, то всю провину за звинувачення не можна покладати на Слідчий комітет: тут велику роль зіграли спецслужби. Але і за спецслужбами потрібен жорсткий нагляд, який сьогодні фактично зведений до нуля.
Єдине питання, яке залишається відкритим, чи вистачить на всіх прокурорів? Та й чим відрізняються вони по плоті і крові від сучасних російських слідчих і співробітників спецслужб?
Фото: Антон Денисов / РІА Новини
Якутія: Діамантову республіку податковим гнітом не злякати
Як збирається розвиватися один з найбагатших регіонів країни в нових умовах
Захар Прилепин: Самоволка Сулеймана Керімова