Органи місцевого самоврядування - обираються безпосередньо населенням і (або) утворені представницьким органом муніципального освіти органи, наділені власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.
Вони можуть обиратися безпосередньо населенням і (або) утворюватися представницьким органом муніципального освіти. Кожен орган місцевого самоврядування наділяється власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення.
Найменування органів та посадових осіб місцевого самоврядування встановлюються законом суб'єкта РФ з урахуванням місцевих традицій. Порядок формування, повноваження, термін повноважень, підзвітність, підконтрольність і інші питання діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування визначаються статутом муніципального освіти.
Органи місцевого самоврядування можна класифікувати за способом освіти (делегування повноважень); типу виконуваних функцій; призначенням (спеціалізації); виконуваним повноважень; способу прийняття рішень.
Виборні органи отримують свої повноваження безпосередньо від населення, тобто вибори є не тільки способом утворення органів, а й способом наділення цих органів повноваженнями. Інші органи отримують свої повноваження найчастіше від виборних органів.
По виконуваних функцій органи місцевого самоврядування поділяються на що представляють інтереси населення (проектна функція) і реалізують ці інтереси (програмна функція). Представлення інтересів населення полягає в їх виявленні, узагальненні, прийнятті на цій основі програми (проекту) розвитку муніципального освіти (звідси термін «проектна функція») і правових актів, необхідних для реалізації проекту. Реалізація інтересів забезпечується шляхом розробки і виконання програми діяльності органів місцевого самоврядування ( «програмна функція») спрямованої на здійснення проекту. Цим двом типам функцій відповідають два основних типи органів місцевого самоврядування - представницькі та виконавчі.
У той же час питання оперативного управління муніципальним господарством більш ефективно вирішуються на основі єдиноначальності, при якому конкретними сферами діяльності керують професіонали, які несуть відповідальність за результати цієї діяльності.
Розподіл за повноваженнями випливає з класифікації самих повноважень місцевого самоврядування, які поділяються на такі групи:
q Власні повноваження з вирішення питань місцевого значення, що виконуються в обов'язковому порядку відповідно до Конституції РФ, федеральним і регіональним законам;
q Повноваження, делеговані органам місцевого самоврядування органами державної влади відповідно до федеральними або регіональними законами;
q Добровільні повноваження, покладені на органи місцевого самоврядування населенням муніципального освіти або реалізовані муніципальною владою на свій розсуд. Останні пов'язані, наприклад, з кооперацією муніципальних утворень, з виконанням договорів (в тому числі з зарубіжними партнерами), членством в різних асоціаціях і союзах і ін.
Органи місцевого самоврядування
У всьому світі фінансова автономія є суттєвою складовою частиною місцевого самоврядування. У статті 9 Європейської Хартії про місцеве самоврядування записано, що органи місцевого самоврядування мають право «на володіння засобами, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх функцій», при цьому фінансові кошти «повинні відповідає функціям, передбаченим конституцією або законом повноваженнями». Вимоги пропорційності обсягу матеріальних і фінансових коштів обсягом повноважень є ключовою умовою ефективного здійснення органами місцевого самоврядування своїх функцій.