Єгор Геннадійович КОШКІН. начальник відділу видатків Управління Федерального казначейства по Кемеровській області
Процедури постановки на облік бюджетних зобов'язань
Спрощений
Перший варіант (його можна називати «спрощений») - це коли процедура обліку бюджетних зобов'язань в територіальному органі федерального казначейства здійснюється на підставі прийнятих до виконання документів для оплати грошових зобов'язань, представлених одержувачами коштів федерального бюджету. Тобто на підставі платіжного документа, наданого одержувачем коштів федерального бюджету, будь то заявка на касовий витрата, на отримання готівкових коштів або на перерахування грошових коштів на карту. Даний порядок в основному застосовується при оплаті разових платежів, що виникають відповідно до закону про бюджет, іншим нормативно-правовим актом (в тому числі по публічних зобов'язань) або відповідно до договору, оформлення в письмовій формі за яким законодавством Російської Федерації не потрібно.
виконавчий
Другий варіант (назвемо його «виконавчий») передбачає ряд процедур з обліку бюджетних зобов'язань, що дозволяють відрізнити його від інших. У Порядку опису цих процедур присвячений окремий розділ «Порядок обліку бюджетних зобов'язань одержувачів коштів федерального бюджету, за виконавчими документами». Як видно з назви, даний варіант зачіпає виключно облік бюджетних зобов'язань, що виникають при виконанні вимог відповідно до судових рішень. Підставою для постановки на облік бюджетних зобов'язань, що виникають за виконавчими документами, є представлена боржником в довільній письмовій формі інформація на паперовому носії про джерело утворення заборгованості та кодах бюджетної класифікації, за якими повинні бути проведені витрати федерального бюджету по виконанню виконавчого документа.
Орган Федерального казначейства на підставі поданої одержувачем коштів федерального бюджету - боржником інформації про джерело утворення заборгованості та кодах бюджетної класифікації самостійно формує документ «Відомості про прийняте бюджетному зобов'язанні» і привласнює обліковий номер бюджетного зобов'язання. З цього моменту при оплаті за виконавчим документом в заявці на касовий витрата одержувач коштів федерального бюджету - боржник вказує наданий цьому бюджетному зобов'язанню номер.
Якщо у боржника при постановці на облік бюджетного зобов'язання недостатньо вільного залишку невикористаних доведених бюджетних асигнувань або лімітів бюджетних зобов'язань, орган Федерального казначейства приймає таке зобов'язання і не пізніше двох робочих днів доводить інформацію про даний перевищенні до отримувача коштів федерального бюджету і його розпорядника (головного розпорядника) шляхом направлення відповідного повідомлення. Таким чином, бюджетне зобов'язання приймається до обліку, але про недостатність лімітів бюджетних зобов'язань інформується не тільки одержувач коштів федерального бюджету, а й його вищестоящий розпорядник (головний розпорядник).
контрактний
Третій варіант (назвемо його «контрактний») передбачає постановку на облік бюджетних зобов'язань одержувачів коштів федерального бюджету на підставі поданої в територіальні органи Федерального казначейства за місцем його обслуговування документа «Відомості про прийняте бюджетному зобов'язанні» (далі - Відомості про зобов'язання), оформленого клієнтом після укладення державного контракту, іншого договору або надається разом з документами для оплати грошових зобов'язань за державними контрактами, іни м договорами. Орган Федерального казначейства перевіряє Відомості про зобов'язання, привласнює обліковий номер бюджетного зобов'язання, і клієнт при подальшій оплаті вказує обліковий номер бюджетного зобов'язання в заявці на касовий витрата.
Клієнт може також представити Відомості про зобов'язання до органу Федерального казначейства за місцем обслуговування одночасно із заявкою на касовий витрата. Територіальний орган Федерального казначейства перевіряє подані Відомості про зобов'язання на заповнення передбачених полів і на відповідність показників і реквізитів один одному. При цьому ніякі додаткові документи клієнт не представляє.
При постановці на облік бюджетного зобов'язання на підставі Відомості про зобов'язання орган Федерального казначейства здійснює перевірку на неперевищення суми бюджетного зобов'язання за відповідними кодами класифікації видатків федерального бюджету сумі невикористаних доведених бюджетних асигнувань або лімітів бюджетних зобов'язань, які відображені на відповідному особовому рахунку одержувача бюджетних коштів.
Як і при виконавчому варіанті, при перевищенні бюджетним зобов'язанням невикористаного залишку доведених бюджетних асигнувань або лімітів бюджетних зобов'язань таке бюджетне зобов'язання отримувача коштів федерального бюджету приймається на облік не пізніше двох робочих днів після отримання Відомостей про зобов'язання. Орган Федерального казначейства надсилає повідомлення про перевищення бюджетним зобов'язанням вільних залишків, лімітів бюджетних зобов'язань і затверджених кошторисних призначень по приносить дохід діяльності до отримувача коштів федерального бюджету і розпорядника (головного розпорядника) коштів федерального бюджету, у веденні якого знаходиться одержувач коштів федерального бюджету.
Облік бюджетних зобов'язань є ще однією сходинкою розвитку казначейських технологій, дозволяє своєчасно і в повному обсязі здійснювати процедури планування та виконання федерального бюджету за видатками, зробити прозорими і доступними для громадського контролю всі витрати одержувачів коштів федерального бюджету. Підвищення ефективності бюджетних витрат, їх планування на довгостроковий період, а як підсумок - зростання російської економіки - все це залежить в тому числі від усвідомлення всіма учасниками бюджетного процесу важливості обліку бюджетних зобов'язань органами Федерального казначейства.
У реалізації концепції «Електронний бюджет» облік бюджетних зобов'язань є тим інструментом, який дозволить повною мірою оцінити всі переваги, необхідність, доступність і зручності «Електронного бюджету» для всіх суб'єктів економічного життя нашої країни.