Ефективне управління природокористуванням в умовах переходу до ринкових відносин можливо тільки при вичерпної і комплексної інформації про природні ресурси Росії. Зараз інформація про природні ресурси зосереджена в відомчих кадастри. В даний час вони мають ряд суттєвих недоліків:
Створення такої системи має відбуватися на основі єдиного організаційного, методичного, метрологічного, нормативного та програмного підходу до формування бази даних, взаємодії і координації всіх відомчих і регіональних служб, причому на першому етапі без руйнування сформованих федеральних, територіальних і адміністративних відомчих структур в цій області.
КТКПР формується для прийняття рішень в еколого-ресурсної сфері:
- з розвитку і розміщення продуктивних сил;
- проведення функціонального зонування території для встановлення екологічно обгрунтованих режимів і регламентацій використання ресурсів території;
- забезпечення економічної та екологічної безпеки;
- реалізації інвестиційних цільових програм розвитку окремих територій;
- оподаткуванню;
- розмежування компетенцій за розпорядженням природними об'єктами між Російською Федерацією, суб'єктами Федерації і органами місцевого самоврядування;
- комплексу питань, пов'язаних з раціональним використанням природних ресурсів.
Структура КТКПР складається з декількох блоків:
Обліку та оцінці в комплексних кадастри природних ресурсів (об'єктів) підлягають:
Облік природних ресурсів ведеться по об'єктах і єдиним класифікаційними одиницям, прийнятим для кожного виду природних ресурсів. У міру підвищення рівня обліку класифікаційні одиниці укрупнюються відповідно до завдань по територіальному управлінню природокористуванням і охороною навколишнього середовища.
Перелік обов'язкових кадастрових показників за характеристиками кожного виду природного ресурсу розробляється Міністерством природних ресурсів РФ спільно з іншими федеральними органами виконавчої влади в області природокористування і охорони навколишнього середовища.
Система програмного забезпечення кадастрового управління водокористуванням реалізується з використанням програмних продуктів, що дозволяють: диференціювати і накопичувати будь-яку ресурсну інформацію;
- відтворювати кількісні і якісні зображення на екрані монітора;
- редагувати ресурсні блоки в прив'язці до екосистемі;
- оперувати різноманітною інформацією, прив'язаною до території картографічно;
- передавати кадастрову інформацію;
- інформаційно забезпечувати управлінські та ресурсні розрахунки.
Для зберігання і обробки кадастрових даних, включаючи регулярні прогнози стану природно-ресурсного потенціалу для цілей природокористування, повинна бути створена спеціальна інформаційна система, що включає при необхідності автоматизовану систему (АІС-стандарт), засновану на програмних засобах, орієнтованих на використання ЕОМ. Система програмних засобів повинна здійснювати обробку кадастрової інформації відповідно до завдань різних рівнів ведення державної системи природно-ресурсних кадастрів. Необхідна єдина нормативно-методична основа кадастрового супроводу природокористування. Система програмних засобів покликана здійснювати обробку кадастрової інформації відповідно до завдань різних рівнів ведення державної системи, забезпечуючи обмін інформацією між різними рівнями, а також банками даних по галузевим кадастровим системам. Програмні засоби такої системи управління повинні розроблятися на основі уніфікованого технічного завдання та дозволяти здійснювати передачу кадастрової інформації з наявних галузевих баз даних в базу державної системи природно-ресурсних кадастрів Міністерства природних ресурсів РФ.