Московський довідник ритуальних послуг пропонує огляд найбільш значущих нововведень, запропонованих в законопроекті.
Наслідком інвентаризації має також стати забезпечення всіх відповідальних за поховання паспортами поховання з внесеними даними по кожній ділянці. Паспорти (посвідчення) на місце поховання, видані до дня набуття чинності закону, підлягають переоформленню лише за бажанням відповідального за поховання.
Щоб не порушувати закон про конкуренцію, в законопроект був внесений пункт про те, що особи, які надають послуги з утримання кладовищ, не мають права суміщати цю роботу з роботою ритуальної служби.
Ритуальні агентства при моргах і покупка інформації про смерть
Центральна увага законодавчої ініціативи сфокусовано на регулюванні взаємодії ритуальних служб із замовниками та отриманні інформації про смерть.
Так, законопроект вводить пряму заборону на перебування ритуальних служб при моргах і лікарнях. Цитуємо: «Забороняється розміщення пунктів прийому замовлень юридичних осіб (їх філій і представництв) і індивідуальних підприємців, які надають ритуальні послуги, в медичних організаціях. <…> Забороняється продаж речей для похорону, а також організація виставки похоронних засобів на території медичних установ ».
Будь-які посадові особи, які в силу своїх посадових обов'язків, мають доступ до інформації про що сталася смерті, не мають права пропонувати ритуальні послуги, а також надавати прямий або опосередкований вплив на рідних і близьких покійного, має на меті продаж ритуальних послуг. Крім цього, заборона накладається на передачу персональних даних померлого і його родичів третім особам (за винятком особи, яка взяла на себе обов'язок з організації поховання).
Робота ритуальної служби
Договір на надання послуг. Законопроект постулює роботу з замовником виключно на основі договору. До сих пір багато ритуальні служби не укладають офіційного договору з замовниками, обмежуючись розписками і квитанціями.
Договір на організацію похорону оформляється в письмовій формі і повинен містити такі відомості:
- дані спеціалізованої служби з питань похоронної справи;
- реквізити повідомлення про включення юридичної особи до реєстру спеціалізованих служб;
- дані агента ритуального обслуговування;
- дані особи, яка взяла на себе обов'язок з організації похорону померлого
- дані померлого;
- види ритуальних послуг;
- ціни по кожному виду ритуальної послуги або вказівка на надання послуг з гарантованого переліку послуг з поховання;
- терміни надання кожного виду ритуальної послуги;
- дата прийому замовлення;
- Права та обов'язки сторін;
- відповідальність спеціалізованої служби з питань похоронної справи.
Для внесення служби в реєстр необхідно дотримати наступні вимоги:
- мати реєстрацію за місцем здійснення діяльності в якості юридичної особи та (або) відокремленого підрозділу;
- мати на праві власності або іншій законній підставі приміщення та обладнання, що відповідають встановленим вимогам, які використовуються для прийому замовлення на надання послуги з організації похоронів та надання ритуальних послуг;
- наймати співробітників, що мають професійну освіту, необхідну для надання ритуальних послуг, тільки на основі трудових договорів;
- мати на праві власності або іншій законній підставі Катафальні транспорт, відповідний встановленим вимогам;
- розташовувати диспетчерським центром прийому замовлень;
- дотримуватися вимог, установлених законодавством у сфері похоронної справи.
Спеціалізованих служб заборонено здійснювати повноваження з надання місць поховання на цвинтарях, а також ділянок для створення сімейних (родових) поховань.
При порушенні вимог, пред'явлених до ритуальну службу, вона може бути виключена з реєстру. У список причин для виключення входять: порушення законодавства про похоронну справу, невиконання приписів до усунення порушень в роботі, надання підроблених документів, нав'язування ритуальних послуг, а також покупка інформації про смерть.
Похоронний дім - що це?
Крім спеціалізованих служб з питань похоронної справи, законопроект вводить поняття похоронного будинку. Виходячи з вимог, що пред'являються до похоронного будинку, можна зробити висновок, що він вдає із себе ритуальний комплекс, до складу якого входять:
- бюро похоронного обслуговування (пункт прийому замовлень)
- диспетчерська служба;
- останкохраніліще (трупосховище);
- приміщення для підготовки тіл померлих до поховання (тут потрібно відзначити, що законопроект забороняє співробітникам моргу надавати послуги з підготовки до поховання, тобто бальзамування, посмертна реставрація вигляду, макіяж і т.д.);
- ритуальний зал.
Крім цього, похоронні будинку можуть мати в своєму складі:
- крематорій;
- колумбарій;
- приміщення для проведення поминальної трапези;
- салон-магазин;
- майстерню.
Згідно із законопроектом, похоронні будинку можуть бути державними, муніципальними та приватними. Розміщення похоронного будинку на території медичної організації заборонено.
Правила роботи моргів
Законопроект приділяє чималу увагу регламентації роботи моргів. Вище вже було згадано заборона на розміщення ритуальних служб при моргах, а також заборона на підготовку тіла до поховання. Крім цього, згідно із законопроектом, морг зобов'язується видати свідоцтво про смерть протягом доби з моменту встановлення причини смерті, а тіло для поховання - в термін не більше двох діб з моменту встановлення причини смерті.
Що стосується часу, який дається на знаходження тіла в морзі, законопроект визначає його в 7 діб при наявності у родичів покійного обставин, що ускладнюють поховання, і в 14 діб - у разі пошуку родичів або законного представника померлого.
Прижиттєвий договір на ритуальні послуги
Інноваційним для законопроекту став також пункт про прижиттєвому договорі на ритуальні послуги. Прижиттєвий договір на надання ритуальних послуг укладається на користь самого замовника або третьої особи ще до настання смерті. У договорі вказується особа, на користь якої укладено договір, а також відповідальна особа, яка зобов'язана повідомити про факт настання смерті особи, на користь якої укладено договір.
Плата за договором проводиться в момент його укладення і є фіксованою. Ніяких доплат після укладення договору не вимагається. При настанні смерті, ритуальна служба, з якою був укладений договір, зобов'язана організувати похорон відповідно до договірних зобов'язань.
Законопроект «Про похоронну справу» зобов'язує всі компанії (включаючи ІП), що надають дану послугу, укладати договір страхування цивільної відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань по прижиттєвому договору на надання ритуальних послуг.
Штрафи за порушення законодавства
Порушення порядку надання земельної ділянки для поховання останків, праху померлого тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від 30 000 до 50 000 рублів. »;
Здійснення діяльності з надання ритуальної послуги з організації похоронів юридичними особами, які не включені до реєстру спеціалізованих служб з питань похоронної справи тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від 50 000 до 100 000; на юридичних осіб - від 150 000 до 250 000 рублів.
Незаконні дії щодо одержання і (або) розповсюдження інформації про смерть громадян (персональних даних) також підпадають під штрафні санкції.
Порушення порядку отримання та надання третім особам персональних даних померлих та осіб, які взяли на себе обов'язок з організації похорону тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб - від 30 000 до 50 000 рублів; на юридичних осіб - від 150 000 до 200 000 рублів ».