Окружний наказ формувався з старшого султана (голови), двох російських засідателів, двох засідателів від «почесних казахів», а також канцелярії та тол-Мачей При цьому органі передбачалася команда з прілінейних козаків.
Старший султан обирався на 3 роки султанами жуза, засідателі-казахи обиралися на 2 роки биями і стар-шинами. Старший султан і засідателі-казахи стверджуючи-лись обласним начальником.
Окружний наказ був наділений широкими поліцейсько-судовими функціями, він повинен був
«Охороняти ти-шину і порядок» в степу, брати під варту і віддавати до суду, виробляти слідство у кримінальних справах, снаря-жати каральні загони, вживати всі засоби для викорінення грабежів, баримти і непокори вла-ня Передбачалися і інші завдання турбота про про -свещеніі, працьовитість і «господарських вигоди всіх і кожного» та ін.
Округу по територіальну приналежність подрузі-ділячи на прілінейних і прикордонні
(Т е. Межує-щие з «непокірними Росії землями»), законодавець мав на меті збільшувати кількість прілінейних і «скільки можна менше» утворювати прикордонних ок-ругов. Але принцип організації органів управління в округах був єдиний (деякі зміни відбулися в наступні десятиліття) Так, наприклад, з шестідеся-тих років на посаду старшого султана могли бути обрані заслужені особи несултанского происхожде-ня (засідателі і волосні управителі, почесні каза-хі, прослужили на «класних» виборних посадах по 9 років), розширилося коло осіб, що беруть участь в обранні старшого султана, в їх число були включені всі біі і по 20 депутатів від кожної волості було введено избра-ня на посаду старшого султ на двох кандидатів: один «затверджувався на посаді на розсуд началь-ства, а інший кандидатом по ній».
Влада в волості покладалася на султана-управителя, якого обирають «за згодою» суспільства на необмежений термін, був затверджений принцип успадкування цієї долж-ності по прямій низхідній лінії і перворідством. По-лостной управитель затверджувався на посаді област-ним управлінням Надалі на посаду волості-них управителів було дозволено обирати осіб несултанского походження, але «що користуються осо-бим повагою народу» і мають заслуги.
Пізніше законодавець уточнив порядок обрання по-лостного управління: правом обирати були наділені, крім «почесних казахів», по 5 вибірників від кожного аулу з «заможних казахів» Вибори проходили в присутності старшого султана округу
Волосний управитель був наділений повнотою влади над кочівниками волості, йому ставилося в обов'язок виконання приписів окружного наказу, виконання судових вироків (без судових функцій), відповідь-відальність за «спокій і тишу в волості»
Аули очолювалися старшинами, обраними об-щіннікамі на 3 роки, з обов'язковим затвердженням їх в окружному наказі Старшина керував аулом «на праві сільського старости», підкоряючись волосного упра-Вітелія (султану), откочевивают за згодою султана, со-яке береже «тишу і порядок у ввіреному йому аулі »
Позовними справами законодавець вважав всі інші пра-вонарушенія, в тому числі крадіжку, а також цивільні спори. Така класифікація правопорушень мала на увазі виділити особливо небезпечні злочини, спрямований-ні на ослаблення колоніальної політики і апарату управління.
Позовні справи розглядали традиційні суди бі-їв на основі норм звичаєвого права. Скарги на рішення Бійську судів могли подаватися «обласному началь-ству» (§ 218), яке повинно було вирішувати суперечки на ос-нове норм звичаєвого права.
Рішення биев з цивільних спорів на суму до 2 тис. Рублів підлягали остаточного затвердження окружним наказом, до 5 тис.-в Прикордонному управ-лення, понад 5 тис. Рублів-в Урядовому Се-нате. При розгляді биями справ про крадіжку наказуючи-лось застосовувати додатково до санкцій звичаєвого права «покарання різками», а звільнених від тілес-них покарань піддавати арешту від 7 днів до 1 місяця.
Зв'язок Бійську судів з офіційними органами вла-сти і нагляд за їх діяльністю з боку останніх призвели до фактичного одержавлення основної їх частини. В їх рішеннях знаходили відображення інтереси ко-лоніальних влади, тим більше, що скарги на рішення биев розбиралися окружними наказами із запрошенням третьому «старших почесних биев».
Роль імперських законів поступово зростала, за-часту волосні управителі самі здійснювали функ-ції Бійську судів.
Особливе значення в політичному житті казахів име-ло віднесення баримти до злочину, справи про баримти розглядалися окружним наказом на основі імпер-ського законодавства. Однак така серйозна міра не привела до викорінення баримти, навпаки, число справ про баримти різко зросла.
В цілому в судовій системі стало помітно посилення ролі загальних судів та імперських законів, звуження ролі Бійську судів і їх зближення з офіційними судовими-ми органами.
«Статут про сибірських киргизів» 1822 обмежив сво-боду кочевий, він сприяв розвитку напівкочових господарств і змішання родових колективів.
Місцева влада зосередилася в руках Бійськ-БАЙСК групи, влада тюрінцев (султанів) була ограни-Чена, бо тільки офіційно обрані на посаду султани мали владу. В ході застосування положе-ний «Статуту» в життя поступово скоротилося і кіль-кість обираються султанів.
Змінилося і правове становище казахів: вони стали російськими підданими як кочові інородці, прожи-вающие в «області сибірських киргизів» '.
«Статут» закріплював колоніальне становище Казах-стану, створив слухняний апарат управління з казах-ських феодалів, прирівнявши їх (старших султанів, засідан-вою і волосних управителів) до російських чинів-никам, які служили за винагороди і чини.