Ефективність, якість і результати освіти
Якість освіти стає провідною темою освітньої політики.
Але перш за все необхідно розділити уявлення про ефективність, як і результати освіти.
Ефективність все помітніше стає провідним показником освітньої політики регіону.
Я сподіваюся, що через пару років, коли криза вщухне і бюджет знову виросте, Міністерство фінансів буде збільшувати регіональні трансферти виключно за умови введення ефективних механізмів витрачання коштів в освіті: нормативного подушного фінансування, нової системи оплати праці. переходу шкіл в статус «автономне установа», зростання недержавних навчальних закладів, оптимізації мережі, нормального співвідношення учні - вчитель.
А без всіх цих складових збільшувати нормативи фінансування безглуздо - нормативи буду рости, а кошти школи і зарплата вчителя залишаться на колишньому рівні.
Уявіть собі, що на землі стоїть глечик з вузькою шийкою і йде дощ. Від того що дощ сильнішає, води на дні глечика не збільшиться - шийку треба розширити. Приблизно такий же стан ефективності в системі освіти.
... За три роки реалізації комплексного проекту модернізації освіти в 31 регіоні склалася конструкція самого уявлення про якість шкільної освіти і оцінки якості.
Стало ясно, що натуральні спроби визначити якість освіти через безпосередні вимірювання результатів навчання або навіть виховної роботи - не більше ніж хвороба росту: натуральні показники успішності або гарної поведінки в класі, звичайно, важливі, але соціалізація дитини як під час навчання, так і після неї слабо пов'язана з цими показниками.
Взагалі соціалізація дитини, його успішність виявилися настільки важливими ефектами, що стало абсолютно очевидно - одними навчальними результатами не пояснити і, що найголовніше, не забезпечити успішність дитини ні під час навчання, ні тим більше після неї.
І скільки б ми не витрачали часу на порожні суперечки про те, що ж таке успішність і як особистий успіх пов'язаний з суспільною користю (звичайно, пов'язаний, і це лежить в природі успіху особистості - суспільне визнання, тут і сперечатися немає сенсу), очевидним
фактом стало те, що без визнання досягнень дитини в самих різних, не тільки навчальних напрямках, успішну особистість, здатну до самореалізації, до принесення користі іншим людям, які не сформувати.
Чи не суворі покарання за невідповідність заданому зразку (поки не повториш правильно - буду вважати тебе відстаючим), а здатність у своїй талановитості і нахили досягати високих результатів забезпечує самореалізацію особистості і максимальну можливість принести користь іншим.
Кожен може стати успішним учнем, але не кожен буде успішним, якщо напрямки успіху звузити до одной_едінственной можливості - бути відмінником з усіх предметів.
Тому наше визначення якості освіти - це рівень успішності і соціалізації дитини і випускника.
На одному з експертних нарад. заступник міністра освіти і науки РФ, один з провідних експертів в галузі освітньої політики, запропонував додати до цього визначення і рівень умов, в яких дитина отримує освіти. Або, висловлюючись більш формально, - рівень умов освоєння освітньої програми школи.
Нам здається, що це дуже точне зауваження, що надає комплексність і дає можливість більш точно оцінити якість освіти.
Таким чином, якість освіти для нас - це рівень успішності, соціалізації громадянина, а також рівень умов освоєння їм освітньої программишколи (освітнього закладу).
Звичайно, всім відомо, що знання є елемент компетентності, а вміння діяти є частина знання. Але склалося так, що знання в школі традиційно представлені тільки зовнішньої своєї стороною - більше як відомості, як обсяг завчено матеріалу. І перевіряються саме як цей обсяг.
А компетентності (або компетенції - не має значення) поки взагалі не оформлені як частина освітньої програми і тим більше як об'єкт оцінки, як предмет атестації учнів. В експертному середовищі на цю тему суперечок вже майже немає: всі розуміють важливість, необхідність компетентнісних результатів, а ось нормативних актів або моделі проміжної (і вже тим більше _ підсумкової) атестації за цим напрямком досі немає.
А в рамках комплексної модернізації результативність і якість освіти є центральним місцем: необхідно змінити методику розрахунку фінансового нормативу під умови досягнення сучасних результатів.
І ось тут ми підходимо до центральної проблеми якості освіти.
На наш погляд, це поняття стає не тільки педагогічним, але і економічним, точніше, організаційно-фінансовим.
Справа в тому, що два провідних механізму забезпечення якості в сучасній системі освіти - це нормативне подушне фінансування і система оплати праці.
Обидва ці інституту необхідно нормативно підпорядкувати поданням про якість освіти.
Для того, щоб і система фінансування, і система оплати праці вчителя була спрямована на забезпечення якості освіти, т. Е. Була ресурсом для успішності і соціалізації учня і створення відповідних для цього умов.
А це означає, що слід відмовитися від методики розрахунку фінансового нормативу, заснованої на базовому навчальному плані, тому що така методика не в змозі забезпечити всі умови для досягнення сучасної якості, вона забезпечує, поки, тільки аудиторне навантаження учня.
І перейти до методики розрахунку фінансового нормативу, заснованої на розрахунку вартості цих самих умов.
До того ж необхідно, щоб в системі оплати праці були зафіксовані інструменти досягнення якості - оплата позаурочних видів діяльності вчителя, показателіраспределенія стимулюючої частини відповідно до досягнень учнів в усіх напрямках результативності.
А для цього треба визначити ці результати нормативно. Адже потрібно платити вчителям за всі види діяльності, а не тільки за уроки - а для цього необхідно нормативно закріпити види занять, а не тільки уроки, які можуть бути в приблизною освітній програмі.
Нарешті, для розподілу стимулюючої частини фонду оплати праці вчителів необхідно затвердити набір показників результативності праці вчителів. А це строго випливає із затверджених показників успішності учнів. Поки це тільки успішність з навчальних предметів. А вся компетентнісного частина - це факультативи в кращому випадку. Неофіційний залік. Звичайно, якщо не дуже дружити зі здоровим глуздом, то можна намагатися оцінювати і ступінь вихованості, і патріотизм, і громадянськість, і духовність. Особливо якщо перед начальством, партійним чи радянським, хочеться вислужитися. Але такого роду результати не підлягають оцінюванню. Тому, строго кажучи, їх і в стандарти не можна вводити.
Але є компетентнісний досягнення, які цілком можна оцінити: самостійність, ініціативність, креативність (можна було б написати «творческость», але строгий читачу, боюся, засудить), інформаційну, правову, економічну компетенції цілком можна не тільки оцінити, але і видати дозвіл державних органів державного зразка, щоб, як і ступінь запам'ятовування програми з хімії, вони були предметом підсумкової атестації. І це зробити необхідно, тому що під ці результати треба створювати умови реалізації освітньої програми, проводити відповідні заняття, платити вчителям, нарешті.
І ми все більше і більше переконуємося в тому, що допоможе випускнику в житті досягти успіху, самореалізуватися, або, як ми говоримо, Соціалізованій - і відмітка по хімії, і характеристика його креативності, самостійності, рівень інформаційної або економічної компетентності. І той социалной досвід, який він отримав в школі.
А то, що ми до цих пір не зрозуміли, як всі ці важливі результати освіти формалізувати, зробити офіційними результатами шкільного життя, свідчить про одне з двох.
Або ми не віримо, що це дійсно може бути результатом системного освіти, результатом освоєння освітньої програми, а так - випадковий ефект.
Або ми розписуємося в повному невмінні шукати не там, де ліхтар горить, а там, де дійсно захований скарб.
І те й інше нас не прикрашає.