Олена Демидова. Співпраця в Баренцевому / Евроарктіческого регіоні. Санкції - не перешкода // ДЕРЖАВНА СЛУЖБА,
Українська криза і розширення антиросійських санкцій, в тому числі і в Арктиці, стали випробуванням не тільки для світової спільноти, а й свого роду перевіркою на міцність десятиліттями вироблюваних ниток дружби між політиками, бізнесменами, вченими, діячами культури, спортсменами, студентами і простими людьми - жителями Баренцева регіону.
Досвід довгострокового міжнародного регіонального співробітництва показує, що воно є реальним цементуючим елементом відносин між країнами, а також одним з головних резервів розширення і зміцнення співпраці з зарубіжними країнами, особливо з тими, з якими поки недостатньо налагоджені контакти на міждержавному рівні. Крім того, воно сприяє просуванню іміджу країни за кордоном, тобто виступає дієвим інструментом «м'якої» сили у зовнішній політиці.
Відомо, що Північ Європи насичений різними регіональними організаціями співпраці. Найбільш активні з них: Арктичний рада, Рада Баренцева / Евроарктіческого регіону (Ощад), Рада держав Балтійського моря, Рада міністрів північних країн, а також Євросоюз через політику «Північного виміру».
За оцінками провідних експертів, найефективнішим є саме Баренцове співпрацю, так як має так звану двоярусну систему, що об'єднує зусилля центральної влади у вигляді Ощад і місцевих - в особі Баренцева регіональної ради (ВРХ). В результаті в регіоні міждержавні завдання вдало вирішуються спільно з субрегіональними.
В ході всіх виступів, що прозвучали тоді в Кіркенесі, співпраця в Баренцевому регіоні оцінювалося, як дуже успішне і було названо моделлю регіонального співробітництва в Європі. При цьому Голова Уряду Російської Федерації Д.А. Медведєв висловився за перетворення Баренцева регіону з геополітичного в «геоекономічний» полюс.
Нова Кіркенеська декларація, за словами першого заступника міністра закордонних справ Російської Федерації В.Г. Титова, зафіксувала головний підсумок діяльності Баренцева регіону за минулі 20 років - формування в регіоні зони довіри та стабільності на основі прихильності всіх країн-учасниць принципам неподільної і всеосяжної безпеки, потреби вирішувати всі виникаючі розбіжності шляхом переговорів і на основі розумних компромісів.
За два десятиліття між мешканцями півночі по різні боки кордонів склалися по-справжньому дружні, теплі стосунки, напрацьовано безліч корисних контактів між організаціями і установами.
Важливо відзначити і те, що Баренцове співпрацю внесло свій вклад в позитивний розвиток в Арктичному регіоні. Що складаються між членами Ощад відносини, поглиблення добросусідського співробітництва і довіри між ними здатні надавати серйозне позитивний вплив на їх політику і в рамках інших міжнародних форумів, включаючи Раду держав Балтійського моря і Арктичний рада [2].
Як позитивні приклади вирішення спірних питань в Арктичному регіоні шляхом переговорів, на основі норм міжнародного права і Ілуліссатской декларації, можна назвати підписання російсько-норвезького Договору про розмежування морських просторів і співпрацю в Баренцевому морі та Північному Льодовитому океані, а також досягнення принципової домовленості між Канадою і Данією про розмежування в море Лінкольна [3].
При цьому норвежці відзначають, що головне призначення грантів, які будуть виділятися на підтримку двосторонніх проектів, - сприяння розбудові довіри і транскордонних контактів на півночі з Росією. Серед пріоритетних напрямків співпраці - культура, освіта, ЗМІ, корінні народи, навколишнє середовище і розвиток бізнесу.
Міжнародне співробітництво з партнерами з країн Баренцева регіону активно розвивається і на російській території - в Архангельській і Мурманській областях, республіках Карелія і Комі, Ненецькому автономному окрузі, в тому числі за офіційної підтримки органів влади.
У статусі регіону-голови урядом Архангельської області були розроблені і подані три проектні ініціативи, згодом підтримані всіма регіонами-партнерами.
Перша ініціатива - розробка моделі регіональної кліматичної стратегії для російського сектора Баренцева регіону.
В рамках даного проекту міністерством природних ресурсів і лісопромислового комплексу Архангельської області були створені:
- міжрегіональна робоча група по розробці регіональної кліматичної стратегії для російського сектора Баренцева регіону за участю понад 30 представників органів виконавчої влади та науково-дослідних інститутів Республіки Карелія, Республіки Комі, Архангельської і Мурманської областей, Ненецького автономного округу;
- експертний (консультативний) рада міжрегіональної робочої групи з розробки регіональної кліматичної стратегії для російського сектора Баренцева регіону. Міністерство працює в тісній взаємодії з Центром екологічних інвестицій (Москва), який є головною організацією з розробки кліматичної стратегії для російського сегмента Баренцева регіону;
- відбулося перше організаційне засідання міжрегіональної робочої групи, проведене міністерством природних ресурсів і лісопромислового комплексу Архангельської області.
Другою ініціативою стало розвиток маршрутної мережі авіасполучення в Баренцевому регіоні.
Агентством по транспорту Архангельської області ініційовано проект перспективної маршрутної мережі авіасполучення в межах Баренцева регіону з організацією регулярних пасажирських рейсів по маршруту Архангельськ - Оулу.
З боку фінських партнерів по Баренцеву регіону паралельно опрацьовуються питання відкриття нових авіамаршрутів в Баренцевому регіоні (вже здійснено пробний рейс Оулу - Тромсе - Лулео), а також питання їх стикувань з регулярними авіарейсами в Москву і Санкт-Петербург.
Варто згадати, що представники органів Уряду Архангельської області беруть участь в роботі дев'яти робочих груп національного (Ощад) і регіонального (ВРХ) рівнів. У чотирьох з них Архангельська область виступає регіональним співголовою: об'єднана робоча група з навколишнього середовища (підгрупа по виключенню екологічних «гарячих точок»), об'єднана робоча група з енергетики, об'єднана робоча група по молодіжному співробітництву, об'єднана робоча група з питань культури.
В об'єднаній робочій групі по утворенню і наукових досліджень Архангельська область є головою. В ході її роботи проведена серія семінарів для вузів Північно-Заходу Росії і розпочато розробку освітніх модулів по впровадженню методології чистого виробництва та екологічно значимого споживання в освітній процес, організований семінар з просування наукової експертизи північних вузів і планування спільних проектів. Поставлені важливі завдання, серед яких: посилення ролі групи в реалізації пріоритетних завдань програм головування на національному (Ощад) і регіональному рівні (ВРХ), активну участь північних вузів в реалізації Плану дій Баренцева регіону щодо запобігання негативним наслідкам зміни клімату та Плану дій з транспорту, розширення мережевої взаємодії з іншими тематичними групами Ощад і синергії з іншими регіональними форматами взаємодії на Півночі, розвиток партнерства з владою і бізнесом в рамках ко нкретних проектів і програм.
Очевидно, що незважаючи на складну міжнародну обстановку, колегам, сусідам і друзям по Баренцеву співпраці не страшні санкції. Це і зрозуміло, так як на Півночі добре знають і цінують приказку: «Хороший сусід - краще далекого родича».