Цей Порядок розроблено з метою врегулювання та вирішення спорів, що виникають у разі незгоди забудовника або технічного замовника з висновком експертизи проектної документації і (або) експертизи результатів інженерних вишукувань і застосовується при оскарженні висновків недержавної експертизи, а також висновків державної експертизи, виданих органами виконавчої влади суб'єктів РФ або підвідомчими їм державними (бюджетними або автономними) установами (п.1).
Цікаво відзначити, що Порядок застосовується до оскарження висновків недержавної експертизи, а також висновків державної експертизи регіонального рівня. Разом з тим, порядок не охоплює оскарження висновків державної експертизи федерального рівня. З одного боку, можна сказати, що висновки державної експертизи федерального рівня і так затверджуються Мінрегіоном Росії, і таким чином, комісія, створювана Мінрегіоном Росії, не може виступати "арбітром" по даному питанню. З іншого боку, в ч.ч. 12, 13 ст.49 Містобудівного кодексу РФ не робиться винятку для оскарження висновків державної експертизи федерального рівня.
Висновок експертизи може бути оскаржене забудовником, технічним замовником або їх представником протягом трьох років з дня затвердження такого висновку (п.3). При цьому, на відміну від судового порядку оскарження (ч.10 ст.49 Містобудівного кодексу РФ), що розглядається Порядок застосуємо як для негативного висновку, так і для позитивного.
У п.4 визначено перелік документів, які подаються до Мінрегіону Росії.
Для розгляду спорів з питання укладення експертизи Мінрегіоном Росії створюється експертна комісія (п.2). Склад експертної комісії формується з атестованих експертів на підставі пропозицій заявника, організації експертизи, а також Мінрегіону Росії (п.8).
Весь процес оскарження з моменту подачі заяви та необхідних документів до прийняття рішення експертною комісією становить близько 5 місяців (п.п.5 - 7, 10, 12, 14). Саме висновок розглядається експертною комісією в строк, що не перевищує двох місяців з дати подання запитаних комісією матеріалів (п.п. 12, 14).
Експертна комісія розглядає оскаржуване висновок експертизи тільки в рамках предмета оскарження, зазначеного в заяві про оскарження, а також заперечень до висновку експертизи (п.13).
Експертна комісія приймає рішення (п.15):
- про підтвердження висновку експертизи;
- про непідтвердження висновку експертизи.
Рішення експертної комісії оформляється протоколом із зазначенням висновків експертного висновку, які підтверджуються або не підтверджуються експертною комісією (п.16).
Зазначене рішення надсилається заявнику та організації експертизи протягом трьох робочих днів з дня його прийняття (п.17).
Рішення такої експертної комісії є обов'язковим для органу або організації, які провели відповідні експертизу проектної документації і (або) експертизу результатів інженерних вишукувань, забудовника, технічного замовника.
Нагадаємо, що як негативний висновок експертизи, так і рішення експертної комісії можуть бути оскаржені в судовому порядку (ч.ч. 10, 13 ст.49 Містобудівного кодексу РФ).