Шляхи вирішення проблеми дефіциту регіонального бюджету Іванівської області
Існує кілька шляхів вирішення проблеми дефіциту регіонального бюджету: емісія цінних паперів, залучення позабюджетних фондів, запозичення з федеральної фінансової системи та ін.
Емісія цінних паперів означає перекладення проблеми неплатоспроможності регіональних органів влади на суб'єкти, що мають фінансові кошти. Це здійснюється шляхом випуску цінних паперів, а саме векселів, для вирішення проблеми поточної неплатоспроможності, акцій і облігацій для вирішення проблеми нестачі інвестиційних ресурсів.
Перспективи вексельного обігу в регіонах країни тісно пов'язані з формуванням єдиного ринку цінних паперів, одним із принципів функціонування якого повинно стати взаємне визнання та прийняття до бюджету, як податки регіональних цінних паперів. Для реалізації цієї ідеї буде потрібно створення банків з розгалуженою філіальною мережею, надійність і платоспроможність яких не викликатимуть сумнівів.
Ринок цінних паперів в даний час органи влади регіонів ще тільки освоюють.
Основні напрями витрачання коштів пенсійного фонду визначаються відповідно до завдань, викладених в його статуті.
У структурі коштів фонду зайнятості передбачається, зокрема, фінансова допомога роботодавцям з метою створення нових робочих місць.
Додаткові джерела формування доходів регіонального бюджету Іванівської області
Джерела формування дохідної частини бюджетів суб'єктів РФ поділяються на податкові і неподаткові надходження, а також інші надходження з вищестоящих бюджетів.
Податкові надходження - це основне джерело формування регіональних і місцевих бюджетів.
До податкових доходів суб'єктів РФ:
- власні податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ від регіональних податків і зборів, в певній пропорції розмежованих між бюджетом суб'єктів РФ і іншими бюджетами;
- відрахування від федеральних регулюючих податків і зборів до бюджетів суб'єктів РФ
Згідно п. 3 ст. 12 НК РФ регіональними є податки і збори, що встановлюються Податковим кодексом РФ і законами суб'єктів Російської Федерації, що вводяться в дію у відповідності з Податковим кодексом РФ, законами суб'єктів Російської Федерації і обов'язкові до сплати на територіях відповідних суб'єктів Російської Федерації.
За регіональним податках представницький орган влади суб'єкта Федерації самостійно встановлює податкові ставки в межах, встановлених Податковим Кодексом, порядок і терміни сплати податку. Таким чином, суб'єкт Російської Федерації не наділений правомочностями введення в дію нових податків і зборів, а може лише встановлювати в межах своєї території окремі елементи оподаткування.
Таким чином, залучення додаткових коштів в регіональний бюджет за допомогою збільшення податкових ставок не представляється можливим. Податкова політика області повинна будуватися на основі змін федерального законодавства в сфері оподаткування.
Планується введення нових регіональних податків, які дозволять залучити додаткові кошти в бюджет Іванівській області.
- скасування неефективних податкових пільг;
- скорочення недоїмки по податках і зборах.
Підвищений рівень оподаткування і постійне оновлення податкового законодавства призводить виникненню і розвитку тіньового сектора, а також пошуку способів від сплати податків. Перешкодити цьому повинна ефективна система податкового адміністрування. Збирання податків безпосередньо залежить від ефективності системи податкового адміністрування.
Таким чином, залучення додаткових доходів до бюджету Іванівської області сприятимуть також заходи щодо вдосконалення системи податкового адміністрування, зокрема:
1. Підвищення автоматизації та модернізації систем податкового обліку і контролю. Так, в якості одного з напрямків модернізації податкових органів РФ, в тому числі і на рівні її суб'єктів, можна запропонувати створення централізованої системи ведення ЕГРН і ЕГРЮЛ. На базі даної системи повинен бути побудований сервіс автоматичної видачі відомостей із зазначених реєстрів в електронному вигляді за запитами державних органів і органів місцевого самоврядування.
2. Актуалізація баз даних. З метою контролю за правильністю визначення податкової бази по земельному, транспортному і майновому податків доцільно здійснювати в податкових органах заходи щодо усунення помилок в інформаційних ресурсах, проводити верифікацію відомостей про об'єкти оподаткування з органами Росреестра і ГИБДД. Також необхідно забезпечити постійний контроль:
- за повнотою і якістю прийому відомостей реєструючих органів в бази даних податкових органів;
- за повнотою внесення коректує і іншої інформації в бази даних, отриманої із зовнішніх джерел на підставі звернень громадян.
3. Уніфікація документообігу та програмного забезпечення. В рамках даного напрямку доцільно зменшити різноманітність документів за формою і правилами оформлення, а також встановити єдині вимоги до показників і реквізитів, що включаються в документи. Таким чином, додатковим джерелом податкових доходів бюджету Іванівської області на найближчу перспективу повинні стати надходження від нових регіональних податків:
- податку з продажів,
- податку на нерухоме майно фізичних осіб. Як спрямовуючу силу залучення додаткових доходів від податкових джерел регіонального бюджету було запропоновано скасувати неефективні податкові пільги, скоротити недоїмки по регіональних і місцевих податків і зборів.
Ще одним ключовим орієнтиром податкової політики регіону з метою максимальної мобілізації податкових надходжень повинно стати вдосконалення системи податкового адміністрування. Зокрема, необхідно:
- забезпечити повноту обліку об'єктів оподаткування, актуалізувавши бази даних;
- автоматизувати і модернізувати системи податкового обліку і контролю;
- уніфікувати документообіг і програмне забезпечення.