Журнал "Право і безпека"
Основні причини детермінації злочинності в Російській Федерації
Корсантія А.А. Максименко І.В. НДІ Академії Генеральної прокуратури Російської Федерації
Аналіз статистичних даних і результатів соціологічних досліджень показує, що до найбільш значущих чинників злочинності в Росії відносяться наступні.
Супутні бідності погані побутові умови, неповноцінне харчування, пияцтво завдають непоправної шкоди фізичному та психічному здоров'ю. За оцінками експертів, Росія опинилася в позамежному положенні за такими найважливішими індикаторами, як споживання білка тваринного походження, споживання алкоголю, масштаби суїциду, частка психічно хворих осіб.
Суб'єктивно багато росіян відчувають себе ще біднішими. Опитування показало, що 71% наших співгромадян вважають себе більш ніж в 50 разів бідніші багатих, а 22% росіян вважають себе більш ніж в 70 разів бідніші багатих. Цікаво, що частка осіб, які вважають себе біднішими багатьох більш ніж в 70 разів (22%), співмірна з часткою осіб, готових піти на злочин заради підвищення матеріального благополуччя (19%). Ймовірно, суб'єктивна оцінка своєї відносної бідності в цих параметрах є тим мотивом, який нейтралізує всі стримуючі фактори по відношенню до порушення закону.
За оцінками експертів, що сформувався в Росії механізм розподілу носить патологічний характер - разом з економічним зростанням зростає і відносна бідність. На 100 руб. приросту ВВП в розрахунку на душу населення у бідних дохід збільшується на 5 руб. а у багатьох - на 200 руб. У США державне регулювання збільшує доходи бідних майже в 5 разів. Система податків і посібників знижує початковий показник нерівності доходів в 4,5 рази, а в Росії цей механізм знижує нерівність тільки на 20-25%.
Примушує задуматися і той факт, що в суспільній свідомості росіян утвердилося уявлення про особливо негативний вплив зовнішньої нелегальної міграції на ситуацію зі злочинністю в країні. Вивчення громадської думки показало: із загального числа опитаних громадян РФ 8% вважають, що збільшення числа нелегальних мігрантів є основною причиною погіршення ситуації зі злочинністю в Росії. Думка росіян підтверджують статистичні дані.
Особливу роль в сфері нелегальної міграції грає корупція. З одного боку, широкомасштабна міграція є серйозним фактором масового коррумпирования російських чиновників. З іншого боку, корупція є однією з найважливіших передумов, що обумовлюють неефективність заходів протидії негативним процесам в мігрантської середовищі.
6.Коррупція. Як фактор, що впливає на стан злочинності в країні, корупція, в першу чергу, робить негативний вплив на ставлення населення до діяльності громадських інститутів і правоохоронних органів. Згідно з даними дослідження, проведеного НДІ Академії Генеральної прокуратури РФ, велику тривогу викликає оцінка більшістю російських громадян ефективності роботи судової системи та правоохоронних органів в частині боротьби з корупцією. 58% опитаних вважають, що діяльність зазначених органів, в основному, носить імітаційний характер, оскільки до кримінальної відповідальності притягається лише незначна кількість чиновників, а ще 21% опитаних вважають, що їх діяльність безрезультатна. При цьому 45% вважають, що причина цього криється в тому, що до кримінальної відповідальності притягуються майже виключно чиновники нижчого рівня, а ще 33% вважають, що в більшості випадків осіб, викритих у корупції, не залучають до кримінальної відповідальності, а лише звільняють з роботи.
Справедливість оцінки громадянами ефективності роботи судової системи та правоохоронних органів підтверджується результатами опитувань корупціонерів. 43% опитаних повідомили, що, наприклад, за вчинення злочинів, передбачених ст. 290 КК РФ, притягується до кримінальної відповідальності менше 10% винних осіб, а 24% з них вважають, що за корупційні злочини засуджують менше 1% корупціонерів. На питання, чому більшості осіб, які вчинили корупційні злочини, вдається уникнути кримінальної відповідальності, 31% відповіли, що причиною вважають низький рівень оперативно-розшукової роботи, а 68% - що викриття невигідно вищим особам, які отримують свою частку доходу від такої діяльності. При цьому 25% опитаних відзначили, що зазвичай корупціонери мають покровителів в правоохоронних органах, з якими діляться доходами від корупційної діяльності. Основною причиною залучення чиновників, викритих у хабарництві, до кримінальної відповідальності корупціонери вважають явку з повинною хабародавця або його спільників (56%). Проте 43% опитаних сподіваються на те, що зможуть уникнути кримінальної відповідальності, давши хабар або вдавшись до допомоги високостоящую покровителів. Ще 56% корупціонерів впевнені в тому, що їм вдасться уникнути кримінальної відповідальності, оскільки вони ретельно продумують схему скоєння злочину і приховування його слідів.
Оцінки експертів з даних питань ще більш песимістичні. У тому, що робота судової системи і правоохоронних органів в частині боротьби з корупцією носить переважно імітаційний характер, впевнені 63% експертів.
Переконаність у тому, що корупціонерам вдасться уникнути відповідальності, багато в чому обумовлена ставленням громадян до правоохоронних органів. 45% опитаних вказали, що вони не довіряють співробітникам правоохоронних органів і тому не стануть звертатися до них у разі вимагання хабара; ще 35% вважають, що це марно.
Експерти з числа співробітників правоохоронних органів також відзначають, що частка осіб, що звертаються в правоохоронні органи у зв'язку з вимаганням хабара, вкрай мала. Як правило, це ті особи, яким за допомогою корупційних схем не вдається вирішити важливе для них питання. Звернення із заявою про корупційний злочин не завжди може сприяти вирішенню проблеми, а частіше, навпаки, тягне для заявника негативні наслідки.
У свідомості громадян більшість співробітників правоохоронних органів, покликаних здійснювати протидію корупції, самі є корупціонерами. 61% опитаних оцінили ступінь корумпованості правоохоронних органів як високу (від 60 до 100%).
Негативний вплив корупції позначається і на тому, що вона сприймається більшістю громадян як джерело збагачення. На думку росіян, корупція і розкрадання національного надбання країни лежать в основі практично всіх багатств олігархів (за результатами опитування, такої точки зору дотримується 67% респондентів). Опитування корупціонерів показав, що більше половини посадових осіб при влаштуванні на роботу мали намір здійснювати корупційну діяльність.
Корупція, яка торкнулася всіх сфер життєдіяльності, привела до того, що в останні роки спостерігається значне зниження готовності громадян діяти за законом, які вважають при цьому, що вдаватися до захисту своїх прав в державних органах - це довгий, часом безрезультатний процес, набагато простіше вирішити питання за допомогою хабара або взагалі змиритися з порушенням закону.
Падіння моральних ідеалів пов'язане зі зростанням злочинності. Це підтверджується результатами проведених досліджень. На питання, яким чином в російському суспільстві можна стати успішною людиною, 87% респондентів відповіли, що домогтися цього можна, лише порушивши норми моралі і закону, а 63% опитаних громадян заявили, що громадський осуд не зможе утримати їх від скоєння злочину. Про кризу духовно-моральних цінностей говорять і наступні результати: всього лише 35% росіян готові втрутитися, якщо на їхніх очах відбувається правопорушення, і лише 19% опитаних погодилися б взяти участь в забезпеченні громадського порядку та протидію злочинності на громадських засадах.
Злочинність неповнолітніх є резервом для молодіжної злочинності. Протягом останніх років частка виявлених осіб у віці 18-29 років, винних у скоєнні злочинів, становить не менше 45% від загальної кількості всіх виявлених осіб. Слід зазначити також і той факт, що число молодих злочинців, винних у вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів, становить понад 50% від усіх осіб, які вчинили тяжкі злочинні діяння.
Незважаючи на те, що за даними офіційної статистики, в стані наркотичного сп'яніння скоєно всього 0,7% розкритих злочинів, недооцінювати небезпеку наркотизації населення не слід. В останні роки різко загострилася проблема немедичного споживання наркотиків і їх незаконного обороту. За експертними оцінками, в Росії регулярно споживають наркотики близько 5,5 млн осіб, переважно молодого віку. При цьому офіційна статистика відображає лише десяту частину наркоманів, які добровільно встали на медичний облік. Кількість хворих на наркоманію в Російській Федерації за останні 10 років зросла більш ніж у 8 разів, при цьому нижня межа віку наркозалежності знизилася з 17 до 11 років.
Особливу тривогу викликає дедалі більша доступність наркотиків і психотропних речовин для молоді. Згідно з офіційними даними Федеральної служби державної статистики, щорічно збільшується рівень виявлення неповнолітніх підлітків, які вживають наркотики (на 100 тис. Неповнолітніх), як потрапляють в лікувально-профілактичні установи з діагнозом «наркоманія», так і поставлених на профілактичний облік в зв'язку зі шкідливими наслідками вживання наркотичних засобів.
Та все це дозволяє з твердою впевненістю говорити про значущості фактора впливу алкоголізму і наркоманії на стан злочинності в країні.
КОРСАНТІЯ Анна Олексіївна. Кандидат юридичних наук. Провідний науковий співробітник відділу проблем латентної злочинності та кримінологічного прогнозування НДІ Академії Генеральної прокуратури РФ.
МАКСИМЕНКО І.В .. Кандидат технічних наук. Старший науковий співробітник відділу проблем латентної злочинності та кримінологічного прогнозування НДІ Академії Генеральної прокуратури РФ.