Кожна країна прагне до загальних цілей розвитку цивілізації, але йде до них своїм шляхом, виходячи з національних інтересів, постійно діючих і довготривалих факторів (території, населення, природних ресурсів, клімату та ін.), Історичного шляху, особливостей культури, традицій, звичаїв, психічного складу, типу світосприйняття, або менталітету, народу, а також загальної стратегії розвитку.
У прикладному плані системна модель національної економіки ринкового типу - це спосіб організації і функціонування народного господарства на ринкових принципах, відповідний режим роботи найважливіших галузей і сфер економіки, конкретні напрямки перетворень і види діяльності для досягнення стратегічних цілей, необхідні для цього ресурси та кошти, потенціали і механізми розвитку, система управління і регулювання.
Білоруська модель розвитку формується протягом останніх 10-12 років з початком переходу від командно-адміністративної системи до ринкових відносин. І хоча вона знаходиться на початковому (в історичному вимірі) етапі свого становлення, але вже сьогодні досить ясно в ній проступають ті компоненти і характеристики, які визначають її спільність з ринковими і перехідними до ринку моделями економіки і одночасно її специфіку, яка відображатиме білоруський шлях до загальних цілям світової цивілізації.
Спільність визначається перш за все єдиними для всіх країн цивілізаційними цілями і факторами (включаючи науку, освіту, культуру, техніку, економіку) і спрямованістю змін наступних структурних компонентів, базових блоків економічної системи:
• політичним устроєм держави (зростанням демократії, захистом свобод і прав громадян);
• відносинами (правами) власності (зміцненням інституту приватної власності, плюралізму форм власності);
• типовою поведінкою економічних суб'єктів (зростанням свободи економічної діяльності та підприємливості);
• роллю держави в економіці (посиленням регулюючої ролі держави);
• характером управління (регулювання) економічними процесами (поєднанням прямих і непрямих методів регулювання зі збільшенням ролі останніх);
• цілями і засобами економічної політики (орієнтацією на зростання добробуту населення);
• характером внутрішнього ринку (зміцненням ринку «покупця»);
Для першої групи - ліберальної, або частнокорпоратівной - характерні такі риси економічної моделі:
• абсолютне переважання приватної власності;
• законодавче забезпечення максимальної свободи суб'єктів ринку;
• обмеження сфери державного регулювання в основному проведенням макроекономічної політики;
У найбільш чистому вигляді ця модель представлена економікою США до Великої депресії, але і в даний час економічна система цієї країни є еталоном ліберальної моделі.
• «змішана економіка», в якій досить вагома частка державної власності (при розвиненому інституті приватної власності);
• макроекономічне регулювання здійснюється не тільки засобами грошово-кредитної і податково-бюджетної політики, а й охоплює інші сфери економіки (структурна, інвестиційна політика) і трудових відносин (регулювання зайнятості);
• особливе значення для державних органів має підтримку конкурентних відносин в економіці, яке забезпечується засобами структурної політики і сприянням розвитку малого і середнього бізнесу;
• висока частка державного бюджету в ВВП ( «держава добробуту»);
• історична віра в необхідність сильної держави, що захищає народ, зберігає провідну роль держави в ринкових перетвореннях;
• традиційна стриманість, терплячість, обачність народу Білорусі зумовили зважений підхід до ринкових реформ, вибір еволюційного (а не «шокового») шляху перетворень;
• неприйняття народом помилкових цінностей визначило відмову від масової приватизації, неправедного збагачення небагатьох за рахунок більшості населення.
• рівність різних форм власності, в основі якого лежить головний критерій розвитку економіки - ефективність господарювання. Виходячи з цього, приватизація розглядається не як самоціль, а як засіб пошуку зацікавлених інвесторів, створення ефективного власника;
• багатовекторність зовнішньоекономічної політики як найважливіший принцип адекватного розвитку країни в умовах глобалізації світогосподарських зв'язків;
• активізацію інтеграційних процесів з країнами СНД і Росією, перш за все економічних;
• формування розвиненого громадянського суспільства та самоврядування;
• пріоритетний розвиток людського потенціалу;
• перехід на інноваційний ресурсозберігаючий тип відтворення;
• підвищення ефективності виробництва і страновой конкурентоспроможності;
• інтенсивне впровадження наукоємних високих технологій інформаційного суспільства;
• дотримання екологічного імперативу.
Крім того, перспективна модель економіки повинна забезпечувати:
• наступність діючої білоруської моделі розвитку і орієнтація на світовий досвід;
• єдність приватної власності та інтересів держави, відповідальність підприємця перед суспільством;
• економічну свободу людини і свободу економічного вибору;
• рівність державних і приватних суб'єктів ринкових відносин;
• орієнтацію на життєві потреби населення і зростання його добробуту;
• пріоритет прав громадян;
• обмеження сфер дії адміністративного механізму державного регулювання;
• поєднання вільної конкуренції з регулюванням;
В даний час не можна точно вказати, які блоки, елементи, їх поєднання визначатимуть склад, структуру, функції моделі економіки країни через 10, 15, 20 років. Історія не розвивається по ідеальним схемами. Але теоретично вже зараз можна умовно прогнозувати як стратегічний орієнтир елементи і риси перспективної моделі.
Тому і йдеться про визрівання передумов, тобто наявності або поступове створення сприятливих умов, що відповідають певним критеріям «зрілості», або відповідності (за якісними і кількісними параметрами) цільовим змістом і сутнісним імперативів проведених перетворень. Як передумови можуть виступати чинники, умови, алгоритми вирішення проблеми, тенденції.
При визначенні передумов необхідно в комплексі з цільовими установками і імперативами враховувати і часовий чинник.
Якщо в параграфі 1.2 йшлося про передумови становлення та розвитку національної економіки як цілісної економічної системи суверенної держави без характеристики її стратегічної спрямованості та конкретного змісту в перспективі, то тут необхідно робити акцент на зміцненні,
розвитку або створення тих передумов, які сприяють формуванню принципових змістовних характеристик ПМЕ.
З тимчасового фактору слід виділити дві групи змістовних передумов - націлених на короткострокову та довгострокову перспективи.
Короткострокова економічна політика вирішує нагальні і найближчі завдання функціонування економіки країни, підтримки життєвого процесу нації, який не можна перервати або зупинити. Це перш за все:
• реакція на тенденції і цикли ринкової кон'юнктури;
• короткострокові заходи і проекти, розраховані на швидку віддачу вкладених коштів;
»Максимальне використання наявних виробничих потужностей;
• вдосконалення традиційних технологій і методів ведення господарської діяльності;
• орієнтація фінансової сфери, грошової політики на найближчі цілі боротьби з інфляцією, зміцнення національної валюти без належного обліку довгострокових інтересів реального сектора економіки;
• зосередження структур економічного управління переважно на оперативних питаннях збуту продукції, поповнення оборотних коштів, подолання збитковості і неплатежів.
Безумовно, успішне вирішення поточних завдань створює необхідний фундамент для перетворень - найважливішу передумову побудови перспективної моделі економіки. Але в цю складну повсякденну господарську діяльність країни повинні вбудовуватися процеси, націлені на віддалену перспективу і створюють передумови довгострокового характеру. Це перш за все вкладення коштів у великі інвестиційні, структурні та інституційні проекти національного масштабу.
Довготривалими, по суті, є інвестиції в людський капітал, знання, вміння, в систему освіти, науку і технології, віддача від яких має великий часовий лаг, і тому ці інвестиції повинні носити упереджувальний характер.
Структурні перетворення також можна провести одномоментно. Зміни в структурі реального сектора економіки на користь галузей, які виробляють предмети споживання, на користь сфери послуг, досягнення і підтримки прогресивних пропорцій в відтворювальної, галузевої, технологічної, регіональної структурах економіки вимагають величезних і завчасних капіталовкладень, налагодження механізму трансформації заощаджень в інвестиції. Настільки ж інерційний в своїй динаміці багатокомпонентний наявний потенціал розвитку економіки (природні, демографічні, виробничі, наукові, технологічні та інші ресурси).
Тривалого періоду часу - навіть в історичному вимірі (кілька поколінь) - вимагають інституційні перетворення. Зміни в законодавстві, написання і введення в дію нових законів, які стверджують правові норми для становлення нових інститутів ринкової економіки - інституту приватної власності, підприємництва, інноваційних структур та механізмів комерціалізації нововведень, венчурного фінансування, страхування інноваційних ризиків та інших, - багаторічний процес. І ще більш тривалі терміни необхідні для затвердження нових неформальних інститутів - традицій, звичаїв, традицій, які формують міжособистісні відносини, такі якості особистості та громадянина, як відповідальність, дисципліна, повага до праці і його результатів, до різних форм власності і т.д. Цей величезний, глибокий пласт культури нації сконцентрований в історично успадковане економічному досвіді поколінь, народні коріння і традиційних цінностях, які зберігали національно-культурну ідентичність. Його розвиток і збагачення - тривалий історичний процес.
Довготривалий характер вищеназваних процесів перетворень обумовлює їх стратегічний характер і надає їм статус базових передумов побудови ПМЕ.
У число базових передумов і конструктивних факторів формування ПМЕ також входять:
• вигідне економіко-географічне положення Білорусі;
• розвинені системи транспортних комунікацій і в цілому виробничої інфраструктури;
• значні земельні, водні, лісові ресурси, ряд важливих корисних копалин (калійні і кам'яні солі, сировину для виробництва будівельних матеріалів і ін.);
• досить потужна будівельна база;
• значний науково-технічний потенціал;
• багатогалузевий промисловий комплекс;
• високий загальноосвітній рівень населення при низькій ціні робочої сили і що склалася система підготовки кваліфікованих кадрів;
• комплексність розвитку територій і достатня сформованість міжгалузевих комплексів;
• багатовекторні зовнішньоекономічні зв'язки, що сприяють розширенню зовнішніх ринків;
• удосконалюється в професійному відношенні система державного управління.
Як бар'єрів виступають:
• недосконалість законодавчо-нормативної бази, що зберігає переважання адміністративних важелів і бюрократичних перепон в управлінні економікою;
• недостатній розвиток конкурентного середовища на внутрішньому ринку товарів і послуг, капіталів, робочої сили;
• критичний рівень зносу активної частини основних виробничих фондів і застарілі в більшій частині виробничі технології, нерозвиненість інноваційної інфраструктури;
• недостатній рівень менеджменту, підготовки і перепідготовки кадрів для роботи в ринкових умовах;
• надмірний податковий тягар на товаровиробників.
Тому завданням державної політики в галузі реформування є створення такого механізму управління і регулювання, який підвищить ефективність використання наявних факторних переваг і послідовно усуне перешкоди, що створить додаткові передумови до побудови ПМЕ.
Виходячи з викладених критеріїв і методологічних підходів, всю сукупність необхідних передумов і умов слід поділити на зовнішні і внутрішні, а внутрішні - на загальносистемні, структурні, інституційно-правові та ін.
До числа зовнішніх передумов відносяться перш за все облік основних тенденцій розвитку цивілізації, вбудовування в світові процеси глобалізації, інформатизації, інтеграція і співпраця в світовому та регіональному масштабах.
Сучасний світ характеризується переходом від індустріальної стадії світової економіки, що панувала майже два століття, до нової стадії прогресу людського суспільства - постіндустріальної.
Крім переходу на нову парадигму суспільного прогресу, суспільство і держава успадковують величезний культурний і економічний досвід поколінь, національні традиції і світоглядні цінності, що зберігають національну самобутність, і збагачують культуру нації шляхом розвитку освіти, науки, ідеології, взаємообміну зі світовою культурою. Ідеологічна робота, яка робить в національну свідомість нові цінності, сприяє переходу від різних, в тому числі радянської, моделей індустріальної цивілізації, орієнтованих переважно на речові, матеріальні здобутки і «безкоштовні» блага, до переважно платній господарської нематеріальної цивілізації, в центрі уваги якої знаходяться людина , суспільство в гармонії з природою. При цьому повинні зберігатися і збагачуватися все моральні цінності та культурні інститути.
Через освіта і просвіта ідеологія доносить до кожного громадянина ті ідеї і принципи, які становлять національне культурне надбання Білорусі. Виховання моральності при цьому залишається пріоритетом в діяльності засобів масової інформації та громадських організацій.
Важливими політичними передумовами формування ПМЕ є:
• еволюція суспільних структур в напрямку інститутів сучасного громадянського суспільства.
Для успішної побудови ПМЕ необхідні передумови і перетворення в чинній економічній системі країни (внутрішні системні умови):
• в реальному секторі - створення ефективної і конкурентоспроможної економіки на основі структурної перебудови, модернізації і оновлення технологічної бази виробництва, випуску високотехнологічної наукоємної продукції, розвиток сфери послуг;
• фінансовому секторі - формування фінансових структур і механізмів, орієнтованих не тільки на виживання (окупаються, проекти), але і на довгострокові великі проекти національного і міжнародного масштабів;
• зовнішньоекономічній сфері - орієнтація на принципи відкритості національної економіки зовнішнього світу, багатовекторності зовнішньої політики, котра враховує первинність суверенітету нації і держави, вплив процесів глобалізації, регіоналізації, інформатизації, глибоких змін в світовому геополітичному просторі;
Тому пріоритетними передумовами і напрямами перетворень довготривалого характеру, орієнтованими на побудову ПМЕ, є:
• побудова структурного та інституційного каркасу ПМЕ;
• створення національної інноваційної системи;
• реформування відносин власності, розвиток ринкових інститутів, малого і середнього підприємництва;
• розвиток людського потенціалу;
Уявлення про те, що лібералізація і ринкова свобода швидко приведуть до створення нормальних ринкових відносин, виявилося глибоко помилковим. Тому при переході до ринкової економіки в рішенні проблем формування і функціонування інститутів ринкового типу вирішальна роль повинна приділятися державі. Стратегічна мета держави в перехідний період - сприяння системному формуванню нових економічних відносин, створення реальних умов для подальшої лібералізації і дебюрократизації економіки, зменшення адміністративних бар'єрів при організації та веденні бізнесу. Держава повинна прагнути до зменшення власного прямого адміністративного втручання в економіку, розкріпачення підприємницьких якостей особистості, а не до надмірної опіки, породжує необґрунтовані гарантії і утриманство. Разом з тим держава повинна жорстко контролювати і забезпечувати дотримання господарюючими суб'єктами законодавства, що регламентує права власності і поведінку на ринках.