Норми Бюджетного кодексу РФ регулюють фінансові відносини, що виникають в процесі функціонування бюджетної системи РФ, формування доходів бюджетів бюджетної системи РФ і бюджетів державних позабюджетних фондів і витрачання їхніх коштів, в ході реалізації міжбюджетних відносин, здійснення бюджетного процесу на території РФ і застосування заходів відповідальності до порушників бюджетного законодавства РФ.
Бюджетним правовідносин властиві особливості, що стосуються їх змісту та суб'єктного складу:
- вони виникають у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням централізованого державного або муніципального грошового фонду відповідної території;
- права і обов'язки суб'єктів правовідносин обумовлені формуванням та виконанням бюджету як основного фінансового плану держави, державного або муніципального освіти;
- в бюджетних правовідносинах, крім органів державної влади та місцевого самоврядування, безпосередньо беруть участь в якості суб'єктів цих відносин держава, державні або муніципальні освіти.
БК РФ встановлює правовий статус учасників бюджетного процесу, правові основи порядку та умов залучення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ.
Президент РФ видає укази, що регулюють бюджетні правовідносини. Укази Президента РФ не можуть суперечити БК РФ і іншим актам.
Уряд РФ приймає нормативні правові акти, які регулюватимуть бюджетні правовідносини.
Федеральні органи виконавчої влади приймають акти, які в подальшому будуть регулювати бюджетні правовідносини. Органи державної влади суб'єктів РФ приймають нормативні правові акти, що регулюють бюджетні правовідносини в межах своєї компетенції.
Органи місцевого самоврядування приймають нормативні правові акти, які регулюють бюджетні правовідносини в межах своєї компетенції.
Міжнародні договори РФ застосовуються до бюджетних правовідносин безпосередньо, за винятком випадків, коли з міжнародних договорів випливає, що для їх застосування потрібно видання внутрішньодержавних актів.
Бюджетна система РФ, згідно з БК РФ, заснована на принципах:
1) принцип єдності бюджетної системи РФ - це єдність бюджетного законодавства РФ, форм бюджетної документації і звітності, принципів організації і функціонування бюджетної системи, бюджетної класифікації бюджетної системи РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування доходів і здійснення видатків бюджетів бюджетної системи РФ, ведення бюджетного обліку та звітності бюджетів бюджетної системи РФ і бюджетних установ, єдність порядку застосування ПСП виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ;
2) принцип розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів - це закріплення відповідно до законодавства РФ доходів і витрат за бюджетами бюджетної системи РФ, визначення повноважень органів державної влади щодо формування доходів, встановлення і виконання видаткових зобов'язань;
3) принцип самостійності бюджетів
3) принцип рівності бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень - це визначення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, встановлення і виконання видаткових зобов'язань, формування податкових та неподаткових доходів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, визначення обсягу, форм і порядку надання міжбюджетних трансфертів відповідно до єдиних принципів та вимог, установлених БК РФ;
4) принцип повноти відображення доходів і витрат бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, бюджетів державних позабюджетних фондів і інші обов'язкові надходження, визначені податковим і бюджетним законодавством РФ, законами про державних позабюджетних фондах, підлягають відображенню в бюджетах, бюджетах державних позабюджетних фондів в обов'язковому порядку і в повному обсязі.
5) принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
6) принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів;
7) принцип загального покриття витрат означає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
8) принцип гласності
Завдання 1. Класифікація форм кредиту
Форма - більш широке поняття, ніж вид. Форма кредиту - зовнішній прояв кредитних відносин. Форма кредиту визначається структурою кредиту.
Класифікація форм кредиту:
1. Поформе позичає вартості
a. Товарна (історично перша)
b. Грошова (переважна)
c. Змішана (товари поставили, а повернули грошима)
2. За формою суб'єктів кредиту (по кредитору)
a. Комерційний (при комерційному кредиті банк не бере участь в кредитуванні)
b. Господарський (комерційний кредит в грошовій формі)
c. Приватний (лихварський) (одне ФО надає кредит іншому ФО)
d. Державний (через ощадбанк, банк розвитку)
3. За формою суб'єктів кредиту (по позичальнику)
a. Споживчий (позика грошей)
b. Кредит юридичній особі
c. державний кредит
Бюджет органу державної влади та органу місцевого самоврядування - форма освіти і використання державних та муніципальних фінансових ресурсів, що спрямовуються на забезпечення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування з метою задоволення суспільних потреб. Формування бюджетів здійснюється на всіх рівнях державної влади і місцевого самоврядування. У Російській Федерації федеральними органами державної влади утворюється федеральний бюджет, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації - бюджети суб'єктів Російської Федерації (регіональні бюджети). У розпорядженні органів місцевого самоврядування перебувають місцеві бюджети (бюджети муніципальних утворень).
· Обов'язковість участі організацій і громадян у формуванні коштів бюджету;
· Відсутність закріплення доходів і надходжень до бюджету за певними витратами (за виключенням деяких випадків, наприклад, при отриманні та використанні субсидій і субвенцій з інших бюджетів та ін.);
· Нормативну правову регламентацію повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування зі складання і розгляду проектів бюджетів, їх затвердження та виконання;
· Затвердження бюджету законодавчими органами державної влади та органами місцевого самоврядування;
· Застосування заходів відповідальності за нецільове, нераціональне, неефективне використання бюджетних коштів та інші порушення бюджетного законодавства.
- Розподільна функція передбачає концентрацію коштів в державі через різні канали надходження та їх використання для виконання державних цілей і функцій. Цю функцію виконує державне казначейство через свої органи.
- Контрольна функція проявляється у проведенні контрольних заходів за процесом формування та використання грошових коштів в різних структурних ланках економіки. Її здійснюють податкові інспекції та податкова поліція, державні казначейства, Центральний банк і інші органи
- Інституціоналізація громадських переваг. У демократичних державах прийняття закону про бюджет обов'язково передує його розгляд в парламенті. На цьому етапі в складений урядом законопроект вносяться коректування з урахуванням думок депутатів, що представляють інтереси своїх виборців. Таким чином, структура бюджету відображає суспільні переваги щодо державної політики.
Роль - це результат, який досягається в процесі розподілу фінансових потоків через бюджет. роль:
1. За допомогою бюджетного розподілу держава забезпечує себе необхідною кількістю фінансових ресурсів. Це фіскальна роль.
2. За допомогою бюджету відбувається регулювання різних економічних процесів (регулююча роль).
Завдання 1. Грошова реформа як спосіб радикальної зміни грошової системи
Грошова реформа - радикальні перетворення в грошовій системі країни з метою зміцнення національної валюти я підвищення стабілізації грошового обігу та ефективності економіки країни.
Виділяють наступні види грошової реформи:
· Перехід від одного грошового еквівалента до іншого - наприклад, перехід від мідних грошей до срібних в Стародавньому Римі чи перехід від біметалізму до монометалізму в більшості європейських країн в кінці XIX-початку XX ст ..
· Заміна грошових знаків (банкнот і монет) стали неповноцінними (і / або її знецінення монети) повноцінною монетою чи нерозмінних розумінням (наприклад, у Великобританії 1695 р були вилучені всі старі монети, що втратили свій первісний вагу, для перечеканкі їх в нові, повноцінні ; Росія в результаті реформи 1839-1843 рр. перейшла від паперових грошей-асигнацій до кредитних квитках, розмінним на срібло);
· Стабілізація валюти або часткові заходи по впорядкуванню грошового обігу шляхом девальвації, деномінації, ревальвації і т.п .;
· Створення нової грошової системи - здійснюється в період розпаду, набуття незалежності колишніми колоніями, освіти держав і т.д.
Будь-який вид грошової реформи як повної, так і часткової завжди проводиться з конкретною метою. Серед цілей проведення грошових реформ розрізняють широкі - кардинальні мети перебудови (або створення) нової національної грошової системи країни та вузькі - тільки стабілізаційні цілі.
Кардинальні мети проведення грошової реформи переслідують створення національної грошової системи нового типу. Причому на основі грошової системи нового типу передбачається створення і нового типу політико-економічної структури суспільства, наприклад, створення нової держави або союзу держав (Латинського, Радянського, Європейського).
Стабілізаційні (вузькі) мети проведення грошової реформи переслідують тільки стабілізацію державних фінансів, без кардинальної перебудови грошової системи та економіко-політичного устрою суспільства.
Завершення грошової реформи не дає гарантії збереження устої-чивости нової грошової одиниці в подальшому. Після проведення грошової реформи необхідно систематичне здійснення визна-ділених заходів по збереженню досягнутих результатів. Чималу роль в цьому відіграє обгрунтована грошово-кредитна політика, за допомогою якої може бути здійснено необхідне регулювання грошово-ної сфери.
Завдання 2. Бюджетне пристрій, структура і принципи формування бюджетної системи.
Бюджетне устройствопредставляет собою організаційні принципи побудови бюджетної системи, її структуру, взаємозв'язок поєднуваних у ній бюджетів.
Бюджетне пристрій визначається державним устроєм. В унітарних (єдиних) державах бюджетна система має дві ланки: державний бюджет і численні місцеві бюджети. У цих державах місцеві бюджети своїми витратами і доходами не входять до державного бюджету.
У федеративних державах бюджетна система складається з 3-х ланок:
· Державний бюджет або федеральний бюджет, або бюджет центрального уряду;
· Бюджети членів федерації (штатів у США, провінцій в Канаді, суб'єктів федерації в Росії);
У федеративних державах місцеві бюджети своїми доходами і витратами не включаються в бюджети членів федерації, доходи і витрати яких не входять до Федерального бюджету.
Бюджетна система-це сукупність всіх бюджетів, що діють на території країни.
Структура. До бюджетам бюджетної системи Російської Федерації відносяться:
1. федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;
2. бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
3. місцеві бюджети, в тому числі:
4. бюджети муніципальних районів, бюджети міських округів, бюджети внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
5. бюджети міських і сільських поселень.
Бюджетна система будується відповідно до низки принципів:
Повнота - означає, що в кожній ланці бюджетної системи доходи і витрати повинні відображатися в повному обсязі.
Реальність - це правдивість бюджетних показників.
Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних джерел доходів і правом визначати напрями їх використання. До власних джерел відносяться закріплені законом дохідні джерела для кожного рівня бюджету, відрахування по регулюючим доходах, додаткові джерела, що встановлюються самостійно урядовими органами суб'єктів Федерації і місцевими органами самоврядування.