Особливості голосування з використанням комплексів обробки виборчих бюлетенів (КОІБ)
Комплекс обробки виборчих бюлетенів (далі - КОІБ) призначений для автоматизованого підрахунку голосів виборців при проведенні виборів усіх рівнів відповідно до чинного законодавства; друку протоколу дільничної виборчої комісії про підсумки голосування.
У цій пам'ятці відображені моменти, що вимагають від спостерігача на особливу увагу.
! При проведенні голосування з використанням бюлетенів, з внесеними в них даними про кандидатів, списки кандидатів після виготовлення тиражу бюлетенів підрахунок голосів виборців та складання протоколів дільничних комісій про підсумки голосування тільки по даному рівню виборів (відповідному виборчому округу) виробляються вручну.
Вимоги до приміщення для голосування з використанням КОІБ
У приміщенні для голосування в районі інформаційного стенду і місця установки КОІБ повинні бути розміщені плакати з правилами голосування з використанням КОІБ.
Наявність окремих стаціонарних скриньок для голосування при використанні КОІБ не передбачено.
Правила підготовки бюлетенів до видачі виборцям
Оформлені дільничною комісією бюлетені в день, що передує дню голосування, перевіряються членами дільничної комісії з правом вирішального голосу під керівництвом голови дільничної комісії і не видаються виборцям в наступних випадках:
• якщо при проставленні печатки дільничної комісії на бюлетені отриманий невдалий відбиток - НЕ надрукований частина елементів друку або «злиплися» (розмазалися) цифри друку;
• якщо контур відбитка печатки перетинає лінії рамки зони для друку;
• якщо виявлено друкарський брак при виготовленні тиражу бюлетенів: блідий відбиток базових ліній або їх частини на бюлетені, базові лінії мають розриви або білі вкраплення;
• якщо всередині квадратів для відміток виборців є сліди друкарської фарби або інші темні вкраплення, контрастні з кольором бюлетеня;
• при порушенні правил проставляння підписів членів дільничної комісії;
• при порушенні правил наклеювання спеціального захисного знаку (марки);
• при порушенні правил викреслювання даних вибулих кандидатів.
Бюлетені, оформлені з порушенням вищевказаних правил, відкладаються в окрему пачку і зберігаються в сейфі у голови дільничної комісії окремо від бюлетенів, призначених до видачі виборцям, а після закінчення голосування погашаються в установленому порядку разом з невикористаними бюлетенями.
Бюлетені класифікуються КОІБ наступним чином:
- «Дійсний», якщо він є бюлетенем встановленої форми (геометричні параметри бюлетеня відповідають вихідним даним), на ньому проставлено відбиток печатки відповідної комісії, позначки виборця проставлені тільки в допустимій кількості квадратів.
- «Недійсний», якщо він є бюлетенем встановленої форми, на ньому проставлено відбиток печатки відповідної комісії, але позначки виборця не проставлені ні в одному квадраті, або якщо в ньому число відміток в квадратах перевищує число відміток, встановлене законом, або містить позначку виборця, який проголосував достроково, в квадраті проти прізвища вибулого кандидата, виборчого об'єднання.
- «Невстановленої форми», якщо він не має відбитка печатки комісії, або на відбитку печатки вказано номер, який не відповідає номеру даної виборчої дільниці, або число, розмір і розташування квадратів для відміток виборців, не відповідає геометрії бюлетеня встановленої форми, або порушені правила підготовки бюлетеня .
! При підготовці КОІБ до проведення голосування в день голосування до його початку має право бути присутнім і спостерігати за процесом підготовки КОІБ члени вищих комісій і працівники їхніх апаратів, зареєстрований кандидат або його довірена особа, уповноважений представник або довірена особа виборчого об'єднання, список кандидатів якого зареєстрований, або кандидат із зазначеного списку, представники засобів масової інформації. спостерігачі та іноземні (міжнародні) спостерігачі. Голова дільничної комісії в обов'язковому порядку сповіщає всіх присутніх про порядок проведення тестування, його початку і результатах.
ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ - ЧЛЕНИ ДІЛЬНИЧНОЇ КОМІСІЇ І СПОСТЕРІГАЧІ В ДЕНЬ ГОЛОСУВАННЯ ЗБИРАЮТЬСЯ У ПРИМІЩЕННІ ДЛЯ ГОЛОСУВАННЯ НЕ ПІЗНІШЕ НІЖ ЗА ЧАС ДО ПОЧАТКУ ЧАСУ ГОЛОСУВАННЯ (т. Е. В 7.00).
У центральній частині бюлетенів, використовуваних для проведення тестування КОІБ в день голосування, поверх інформації про кандидатів кульковою ручкою наноситься напис "ТЕСТ" стовпчиком.
Після завантаження вихідних даних оператори КОІБ виконують тестування для перевірки правильності класифікації бюлетенів кожним сканирующим пристроєм КОІБ (вводять комплект бюлетенів для тестування КОІБ, зчитують інформацію на інформаційному табло скануючого пристрою і переконуються, що скануючий пристрій правильно класифікує позначки в квадратах). КОІБ вважається працездатним, якщо кожним сканирующим пристроєм були правильно класифіковані всі бюлетені з комплекту для проведення тестування КОІБ.
Роздруківка протоколу тестування підписується головою, заступником голови та секретарем дільничної комісії і залишається в дільничній комісії.
В день голосування о 8.00 голова дільничної комісії оголошує про відкриття приміщення для голосування.
Перед початком голосування голова дільничної комісії пред'являє до огляду членам дільничної комісії і особам, зазначеним у законі, в т. Ч. Спостерігачам:
- порожні відсіки накопичувачів бюлетенів (основний і спеціальний - для ручного голосування);
- інформаційні табло всіх сканерів КОІБ з відображенням "Прийнято: 0";
- порожні переносні скриньки для голосування (і опечатує їх)
Оператори КОІБ встановлюють сканери на накопичувачі, закриваючи обидва відсіку, опечатують відсіки для ручного голосування і з'єднання сканерів з накопичувачами.
Перед початком голосування необхідно зняти показання з цифрового індикатора у вигляді роздруківки. Вона являє собою перерахування позицій (пунктів) бюлетеня, які КОІБ зчитує під час голосування. Роздруківка може знадобитися в разі зупинки роботи КОІБ. У разі якщо в період проведення голосування робота КОІБ з яких-небудь причин буде припинена, необхідно після відновлення роботи КОІБ отримати повторну роздруківку.
На практиці виникають ситуації, коли після відновлення роботи, оператор КОІБ виключає з програми КОІБ будь-якого кандидата, відповідно, бюлетені з позначками за цього кандидата визнаються недійсними. Таку роздруківку необхідно зробити обов'язково, оскільки через деякий час КОІБ може самостійно перезавантажитися, і тоді в підсумковому протоколі буде інформація про всіх кандидатів.
Підрахунок голосів за відмітками, що містяться в бюлетенях, відсканованих КОІБ, здійснюються автоматично. Однак в протоколі про підсумки голосування, що складається ДВК, вносяться не тільки кількість голосів, але також інші дані, які підраховуються вручну і вводяться в КОІБ після закінчення голосування і введення в КОІБ бюлетенів з переносних скриньок. Такими даними є: кількість погашених бюлетенів, бюлетенів, виданих в приміщенні для голосування, за межами приміщення для голосування, кількість виборців, внесених до списків, на момент закінчення голосування.
! Звертаємо увагу, що в разі надходження обґрунтованих скарг (заяв), що стосуються процедури підрахунку голосів, від осіб, присутніх при підрахунку голосів, дільнична комісія, що використала КОІБ, має право прийняти рішення про негайне проведення безпосереднього підрахунку голосів без використання КОІБ (ручний підрахунок).
Скарги можуть бути визнані обгрунтованими, якщо вони вказують, зокрема, на такі мали місце обставини:
- не була проведена або проведена в повному обсязі процедура тестування КОІБ в день голосування;
- особам, зазначеним у законі, було відмовлено в можливості спостереження за процедурою тестування КОІБ;
- в ході голосування і при підготовці протоколу про підсумки голосування відбувалися неодноразові відмови КОІБ;
- сума показань лічильників опущених бюлетенів на інформаційних табло всіх КОІБ відрізняється від кількості виданих бюлетенів по всіх рівнях виборів в більшу сторону;
- немає можливості роздрукувати протокол через відмову принтера;
- відмова всіх сканерів на ділянці;
- відключення електроживлення на ділянці не відновлено до підведення підсумків голосування;
- КОІБ ні опечатаний або печатки пошкоджено;
- КОІБ ні переведений з режиму тестування в режим голосування «Стаціонарний» або з режиму голосування "Стаціонарний" в режим голосування «Переносний»;
- дані, що містяться в роздруківці результатів голосування, не відповідають даним, що містяться в роздруківці протоколу про підсумки голосування;
- інші обґрунтовані скарги, якщо дільнична комісія визнає їх такими.
! Слід пам'ятати, що дані в систему «ГАС Вибори» вносяться не з роздрукованого та підписаного протоколу, а з флеш-карти КОІБ. Ці дані можуть не відповідати традиційному надрукованому протоколу. Таке може статися в тому випадку, якщо тестування КОІБ проводилося як реальне голосування в режимі «Стаціонарний».
Контрольний (ручний) підрахунок голосів
Законом, а в разі його відсутності рішенням Центральної виборчої комісії Російської Федерації може бути передбачено, що в межах території, на якій діє одна територіальна комісія, не менше ніж на 5 відсотках визначаються жеребом виборчих дільниць (але не менше ніж на трьох виборчих дільницях), де використовувалися технічні засоби підрахунку голосів, проводиться контрольний підрахунок голосів виборців безпосередньо членами дільничних комісій з правом вирішального голосу (ручний підрахунок голосів). При цьому жеребкування проводиться вищестоящої комісією протягом півгодини після закінчення часу голосування, а результати жеребкування доводяться до відома кожної дільничної комісії негайно. При суміщенні днів голосування на виборах різних рівнів порядок проведення контрольного підрахунку голосів визначається Центральною виборчою комісією Російської Федерації або відповідною виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації в залежності від рівня проведених виборів.
Контрольний (ручний) підрахунок голосів виборців проводиться безпосередньо членами дільничних комісій з правом вирішального голосу.
Про можливість проведення контрольного (ручного) підрахунку голосів повинні бути сповіщені всі особи, присутні при встановленні підсумків голосування на виборчій дільниці.
Якщо дільнична комісія зобов'язана провести контрольний (ручний) підрахунок за підсумками жеребкування або відповідно до рішення вищестоящої комісії про проведення ручного підрахунку голосів на всіх виборчих дільницях, вона проводить ручний підрахунок голосів в установленому законом порядку.
Якщо що-небудь з вищезазначеного робиться не так, то негайно складаєте скаргу в 2-х примірниках. Перший примірник скарги подаєте голові ДВК, а другий примірник з відміткою про вручення залишаєте собі.