Поняття державної служби, особливості управління в державній службі ...................................................... 5
Відмінності управління в державній службі від управління в комерційних організаціях ................................................ ..9
Список використаної літератури ................................................. 18
Для підвищення якості управління персоналом необхідно вирішити ряд проблем, пов'язаних зі зміною в системі управління персоналом. В силу цього особливу важливість і практичну значимість набуває підвищення ефективності управління персоналом. До недавнього часу це поняття практично було відсутнє в управлінській практиці, хоча в кожній організації існувала підсистема управління персоналом (відділ кадрів), в обов'язки, якої входили прийом і звільнення працівників, навчання і перепідготовка кадрів і т.д. Але відділи кадрів, як правило, мали низький організаційний статус, були слабкими в професійному відношенні. Вони були структурно роз'єднані з іншими підрозділами, які виконували функції управління кадрами (відділ праці і заробітної плати, юридичний відділ та ін.). І, як наслідок, він не був ні методичним, ні інформаційними, ні координуючими центром кадрової роботи організації.
В даний час зростає значимість діяльності державних службовців, державної служби Росії, які вирішують складні завдання державного управління. Тому проблеми, пов'язані з управлінням персоналом державної служби, на сьогодні є особливо актуальними.
Метою нашої роботи є розгляд «Особливостей управління в державній службі», для чого нам потрібно вирішити ряд завдань, а саме:
- дати поняття державної служби, визначити особливості управління в державній службі;
- визначити відмінності управління в державній службі від управління в комерційних організаціях;
- визначити де (в комерційних чи некомерційних організаціях) в основному з'являються нові прийоми, методи і технології управління та чому вони з'являються, а також розглянути основні елементи нової моделі управління в державній службі.
Поняття державної служби, особливості управління в державній службі
- федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
- суб'єктів Російської Федерації;
- органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації;
- осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів;
- осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації.
У систему органів державної служби входять:
державна цивільна служба;
Державна цивільна служба в свою чергу підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта Російської Федерації.
Відповідно до вищезазначеного мною ФЗ «Про систему державної служби в РФ», одним з основних принципів побудови та функціонування системи державної цивільної служби є професіоналізм і компетентність державних службовців. Для того щоб реалізувати цей принцип на практиці, в системі державної служби необхідно створити таку підсистему управління персоналом, яка забезпечувала б її професійними і компетентними службовцями, включала б у себе ефективне управління конкурсним відбором і розвитком персоналом державної служби.
Управління традиційно розглядає-ся в рамках комерційних організацій. У той же час всі основні закономірний-ності загального управління, розглядали-ються в класичних підручниках і посібниках, проявляються в управлінні державними організаціями. Управління в державній службі має ті ж основними рисами, що і управління в комерційній організації. Управління в державній службі реа-лизуется через свої основні функції:
плани-вання, організацію, координацію, мотиву-цію і контроль. Поділ управлінської праці нормативно закріплюється в організаці-ційної структурі, а повторювані і стандарт-ні дії - в управлінських процедурах.
Управління в державній службі має багато спільного з управлінням в комерційній фірмі. Незалежно від природи організації в управлінні нею виявляються загальні законо-мірності і діють загальні механізми. Уп-равление в міністерстві, обласної адміністра-рації, торговій фірмі, університеті, Церкви і транснаціональної корпорації має загальні закономірності. Зокрема, в процесі управління в цих організаціях відбувається постановка цілей, оп-ределяются пріоритети, складаються плани і програми дій, закріплюються управлінські процедури, формує-ся і розвивається організаційна структура. У всіх організа-ціях в рамках управління персоналом будуються ті чи інші мотиваційні системи, відпрацьовуються процедури прийому на роботу та просування по службі. У будь-якій організації закреп-ляють відповідні процедури контролю.
Разом з тим управління в державній службі представ-ляет собою один з видів спеціального управління, який вивчає особливі риси, специфіку прояву функцій, а також особливі закономірності і тенденції, що відрізняють управління в державній службі від управління в інших сферах. Будучи одним з видів спеціального управління, управління в державній службі розпадається на ряд інших більш спеці-фических видів управління. Так, наприклад, в рамках управління в державній службі можна виділити військове управління, управління надзвичайними ситуаціями, а також міністерське управління, регіональне і муніципальне управління і т. Д.
Особливості управління в державній службі проявля-ються, насамперед, в конкретних цілях, методах оцінки резуль-татів, звітності, процедурах контролю, відповідальності і сі-стем стимулів. Реалізація кожної функції управління в державній службі має відповідної специфікою:
планування і прогноз в державних установах зазвичай виходять з цілей, що встановлюються вищими орга-нами, а в кінцевому рахунку - народом на основі демократичного вибору;
організація державної служби, як правило, має бо-леї ієрархічну структуру і відповідні їй управленче-ські процедури. Тому в рамках державної служби складається особливий адміністративно-бюрократичний стиль управління, який, втім, має багато спільного зі стилем управління у великих ієрархічних комерційних організаці-ях;
мотивація у державній службі в меншій мірі осно-ють на грошову винагороду і в більшій мірі на сти-мулах негрошових характеру (престиж, виконання важливої ра-боти, стабільність, можливість подальшої кар'єри тощо.);
контроль і оцінка результатів в рамках державної служби здійснюється вищестоящими структурними одиниця-ми і одночасно людьми як безпосередньо, так і з по-міццю засобів масової інформації та громадських органі-зацій. Контроль у державній службі носить більш широкий і більш осяжний характер, ніж у комерційній організа-ції.
Специфіка управління в державній службі часто обоз-початок ємними термінами «адміністрування» і «бюрокра-ку». Ці терміни зазвичай позначають тяжіння управління в державній службі до автократичної моделі управління, в якій ключовими характеристиками управління є-ються:
поділ на тих, хто видає інструкції, і тих, хто їх ви-полняет;
концентрація влади і політичної волі;
2.Отлічія управління в державній службі від управління в комерційних організаціях
Змінюються умови функціонування державних організацій В Росії і в світі в цілому останнім часом відбулися великі зміни в умовах функціонування дер-жавного сектора, що, в свою чергу, відображає загальні тенден-ції розвитку всього суспільства. Інтернаціоналізація економі-чеських зв'язків, розвиток технологій, заснованих на новому зна-ванні, інформатизація всіх аспектів життя людей, загострення конкуренції організацій і держав, нова роль нематері-альних нововведень - ось лише неповний перелік нових реа-лій кордону XX і XXI ст.
Сучасні тенденції розвитку державного сектора такі: