Пенсійна реформа Росії і військові пенсіонери
In the article master economic and social directions of transformations of system of pension maintenance of persons of passing militarian service in Armed forces of Russian Federation in context of pension reform of Russia are considered.
Пенсійна реформа, що проводиться в країні, дозволяє громадянам прогнозувати свою майбутню пенсію. Завдяки персоніфікованому обліку застрахованих осіб можуть відстежити рух зароблених коштів. перераховуються роботодавцем до Пенсійного фонду Росії на спеціальні рахунки. Останні зміни в пенсійному законодавстві дозволяють працюючим пенсіонерам здійснювати щорічний перерахунок своєї пенсії, що не передбачалася старої пенсійною системою, в якій перераховувати пенсію можна було, тільки відпрацювавши 24 місяці.
Що стосується працюючих військових пенсіонерів, то їм виявилися лише частково доступними нові можливості, пов'язані з пенсійною реформою. Це виражається в тому, що:
- працюють військові пенсіонери зареєстровані в Пенсійному фонді РФ і мають індивідуальний особовий рахунок;
- роботодавець щомісячно перераховує в ПФР грошові кошти на спеціальний рахунок працюючих військових пенсіонеров.1
У той же час, при досягненні працюючим військовим пенсіонером граничного віку (чоловіки-60 років, жінки-55 років) накопичені їм грошові кошти не використовуються застрахованою особою, т. К. Це не передбачено існуючим пенсійним законодательством.2 Таким чином, працюють військові пенсіонери фактично беруть участь у пенсійній реформі тільки як донори на етапі формування страхової та накопичувальної частин індивідуального особового рахунку в ПФР.
- помісна форма забезпечення;
- кормова форма забезпечення;
- грошові пенсії та допомоги (починаючи з XIX століття і по теперішній час).
Традиційно при визначенні форми і розміру матеріального забезпечення враховувалося, що військовослужбовець не тільки сам піддається позбавленням військової служби, а й змушений піддавати позбавленням прожива-ють з ним членів сім'ї.
Військова служба це особливий вид державної служби. Її особливість полягає в тому, що:
- по-перше, діяльність військовослужбовців, що виконують конституційний обов'язок щодо захисту Вітчизни, нерідко пов'язана з ризиком для життя;
- по-друге, весь військовий уклад, побут і діяльність військовослужбовців детально регламентовані, на них покладається підвищена юридична відповідальність;
В сучасних умовах, коли розвиток російського суспільства часом набуває непередбачуваний характер, роль правового регулювання будівництва та використання Збройних Сил незмірно зростає.
2. Напрями вдосконалення системи пенсійного забезпечення осіб, що проходили військову службу, в контексті пенсійної реформи Росії
Необхідність проведення пенсійної реформи в Росії обумовлена наступними обставинами:
- звуженням фінансової бази пенсійного забезпечення;
- зменшенням чисельності зайнятих працівників у народному господарстві;
- негативної демографічної ситуацією в стране.1
Подібні висновки грунтуються на даних довгострокового демографічного прогнозу.
У зв'язку з вищевикладеним, держава має бути зацікавлена в появі «додаткових» робочих рук, якими і можуть бути військові пенсіонери.
Як відомо, трудова пенсія, складається з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. Базова частина трудової пенсії встановлюється у фіксованому розмірі, що не залежить від тривалості страхового стажу і величини заробітку, який визначається федеральним законом, з поетапним наближенням цього розміру до величини прожиткового мінімуму для пенсіонера в Російській Федерації та становить - 900 рублів. Пенсії формуються з коштів, що перераховуються роботодавцем за застраховану особу в розмірі 20% від фонду оплати праці (далі ФОП). В такому розмірі роботодавець щомісяця перераховує кошти за кожного працівника до Пенсійного фонду Росії.
1. Базова частина - 6% страхових внесків. Ці внески по рахун-там не розподіляють. Вони надходять до федерального бюджету РФ і з них платять пенсії сьогоднішнім пенсионе-рам;
2. Страхова частина - включає в себе: 14% страхових внесків - за осіб 1966 року народження. і старше, 10% - за осіб 1967 року народження. і молодше. Ці гроші зараховуються на індивідуальний особовий рахунок робіт-ника умовно, т. Е. Фіксується пенсійний ка-плекав, а кошти, що надійшли до бюджету Пенсійного фонду РФ, йдуть на виплати пенсій сьогоднішнім пен-сіонерам. Однак коли сам працівник відправиться на заслужений відпочинок, ці страхові внески будуть враховані при розрахунку його пенсії;
В даний час, використання працюючим військовим пенсіонером грошових коштів, що утворилися на їх індивідуальному особовому рахунку в Пенсійному фонді, існуючим пенсійним законодавством не передбачено. Винятком є військові пенсіонери 1967 р.н.. і молодше, яким повинна бути встановлена накопичувальна частина трудової пенсії після досягнення ними загальновстановленого пенсійного віку (в загальному випадку 60 років (для чоловіків) і 55 років (для жінок).
Військовослужбовець, звільнений з військової служби, з вислугою понад 20 років, може вибирати між мінімальною військової пенсією і мінімальної трудової пенсією, так як стаж у нього буде великий, а накопичення мінімальні. У зв'язку з цим було б справедливо припустити здійснення перерахунку та додаткових виплат до основної пенсії військовим пенсіонерам, які продовжують трудову діяльність після звільнення з лав ЗС РФ за рахунок грошових відрахувань до Пенсійного фонду Росії на страхову і накопичувальні частини індивідуального особового рахунку, що цілком реально при внесенні відповідних поправок в Російське пенсійне законодавство.
Перевагою даної пропозиції є те, що військовий пенсіонер без додаткових витрат для федерального бюджету підвищить свій матеріальний добробут.
Запропоновано механізм оптимізації розміру пенсій працюючим військовим пенсіонерам і його збільшення за рахунок відрахувань коштів на страхову й накопичувальну частини індивідуального особового рахунку в Пенсійний фонд РФ.