Перехід на нові системи оплати праці
Згідно ст. 4.1 Федерального закону N 22-ФЗ <1> за рішенням Уряду РФ для працівників федеральних державних установ може застосовуватися інша система оплати праці, яка відрізняється від Єдиної тарифної сітки. В даний час в рамках поставлений Уряду повноважень їм видано Постанову N 605 <2>, яким затверджено Положення про встановлення нових систем оплати праці працівників федеральних бюджетних установ і цивільного персоналу військових частин (далі - Положення). Про основні його нормах і вживаються кроки щодо його виконання піде мова в даній статті.
Причому конкретні терміни і порядок введення нових систем оплати праці встановлюються:
- федеральними міністерствами для установ, що перебувають у віданні федеральних служб і федеральних агентств, підвідомчих відповідним міністерствам, а також для установ, підвідомчих міністерствам безпосередньо;
- федеральними службами і федеральними агентствами, керівництво діяльністю яких здійснюють Президент РФ і Уряд РФ, для підвідомчих їм установ;
- іншими державними органами і організаціями для підвідомчих їм установ.
Федеральні бюджетні установи, які є головними розпорядниками коштів федерального бюджету, терміни і порядок введення нових систем оплати праці встановлюють самостійно.
Основні моменти нових систем оплати праці
У Положенні визначені основи переходу на нові системи оплати праці. У ньому немає, наприклад, базових окладів, переліку виплат компенсаційного і стимулюючого характеру, професійних кваліфікаційних груп і т.д.
Перш за все нові системи оплати праці працівників (персоналу), включаючи розміри окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати, виплат компенсаційного і стимулюючого характеру, повинні встановлюватися колективними договорами, угодами, локальними нормативними актами відповідно до федеральними законами, іншими нормативними правовими актами РФ і з урахуванням Постанови N 605. В результаті перекладу установ на нові системи оплати праці матеріальний стан їх працівників не повинно погіршитися. Зокрема, заробітна плата працівників і персоналу (без урахування премій та інших стимулюючих виплат), що встановлюється відповідно до нових системами оплати праці, не може бути менше заробітної плати (без урахування премій та інших стимулюючих виплат), виплачуваної до введення нових систем оплати праці , за умови збереження обсягу посадових обов'язків працівників (персоналу) і виконання ними робіт тієї ж кваліфікації.
При впровадженні нових систем оплати праці, встановленні окладів, ставок і виплат відповідно до Положення рекомендовано використання:
- Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників;
- Єдиного кваліфікаційного довідника посад керівників, фахівців і службовців;
- державних гарантій з оплати праці;
- базових окладів (базових посадових окладів), базових ставок заробітної плати за професійними кваліфікаційними групами;
- переліку видів виплат компенсаційного і стимулюючого характеру в федеральних бюджетних установах;
Визначаючи розміри окладів (посадових окладів), ставок заробітної плати працівникам і персоналу, установа повинна враховувати вимоги до професійної підготовки та рівня кваліфікації, необхідним для здійснення професійної діяльності, з урахуванням складності та обсягу виконуваної роботи. Виплати компенсаційного і стимулюючого характеру, які входять в систему оплати праці, повинні бути встановлені відповідно до їх переліками в федеральних бюджетних установах, які затверджуються Мінздоровсоцрозвитку Росії.
Положенням визначено, що заробітна плата керівників, їх заступників і головних бухгалтерів також складається з посадових окладів, виплат компенсаційного і стимулюючого характеру. Заробітна плата керівника установи визначається трудовим договором і становить три розміри середньої заробітної плати працівників основного персоналу очолюваної ним установи.
Примітка. До основного персоналу відносяться працівники, які безпосередньо забезпечують виконання основних функцій, з метою реалізації яких створено установу. Перелік посад, професій працівників установ, що відносяться до основного персоналу за видом економічної діяльності, встановлюється федеральним органом виконавчої влади (іншим державним органом і організацією), у віданні якого перебуває установа, за погодженням з Мінздоровсоцрозвитку Росії.
При розрахунку заробітної плати враховуються оклади і виплати стимулюючого характеру працівників (персоналу) за календарний рік, що передує року встановлення посадового окладу керівника, причому виплати компенсуючого характеру в розрахунок не включаються.
Федеральний орган виконавчої влади, у веденні якого знаходиться установа, має право централізувати до 5% асигнувань, що виділяються з федерального бюджету на оплату праці працівників і персоналу підвідомчих йому установ, на виплати стимулюючого характеру керівникам зазначених установ. Розміри таких виплат визначаються з урахуванням діяльності установи.
Положенням зазначено, що кошти на оплату праці, що надходять від підприємницької й інший що приносить дохід діяльності, установами спрямовуються на виплати стимулюючого характеру.
Що зроблено для впровадження нових систем оплати праці?
Постановою N 605 Уряд РФ поклало на Мінздоровсоцрозвитку Росії твердження для федеральних бюджетних установ:
- професійних кваліфікаційних груп і критеріїв віднесення професій робітників і посад службовців до даних групам;
- переліку виплат компенсаційного і стимулюючого характеру.
Крім того, їм повинні бути внесені пропозиції щодо встановлення базових окладів (базових посадових окладів), базових ставок заробітної плати за професійними кваліфікаційних групах, а також розроблення та затвердження методичних рекомендацій щодо впровадження в федеральних бюджетних установах нових систем оплати праці.
У зазначеному Наказі професії робітників і посади службовців сформовані в професійні кваліфікаційні групи з урахуванням виду економічної діяльності за наступними критеріями:
- окремі посади службовців з числа професорсько-викладацького складу і наукових працівників, до яких пред'являються вимоги про наявність наукового ступеня і (або) вченого звання, і посади керівників структурних підрозділів установ, що вимагають наявності вищої професійної освіти;
- посади службовців, що вимагають наявності вищої професійної освіти;
- професії робітників і посади службовців, в тому числі керівників структурних підрозділів установ, що вимагають наявності початкової або середньої професійної освіти;
- професії робітників і посади службовців, які не вимагають наявності професійної освіти.
В даний час Мінздоровсоцрозвитку розроблені і затверджені професійні кваліфікаційні групи:
- посад працівників культури, мистецтва і кінематографії (Наказ N 570 <6>);
- посад медичних і фармацевтичних працівників (Наказ N 526 <7>).
Так, посади працівників культури, мистецтва і кінематографії розділені на чотири професійні кваліфікаційні групи:
- перша - технічних виконавців і артистів допоміжного складу;
- друга - працівників культури, мистецтва і кінематографії середньої ланки;
- третя - працівників культури, мистецтва і кінематографії ведучого ланки;
- четверта - керівного складу установ культури, мистецтва і кінематографії.
Наприклад, до першої професійної кваліфікаційної групи належать: артист допоміжного складу театрів і концертних організацій; доглядач музейний; асистент номера в цирку; контролер квитків. До другої - завідувач квитковими касами; завідувач костюмерній; репетитор з техніки мови; суфлер; артист оркестру (ансамблю), що обслуговує кінотеатри, ресторани, кафе і танцювальні майданчики; організатор екскурсій; керівник гуртка, любительського об'єднання, клубу за інтересами; розпорядник танцювального вечора, ведучий дискотеки, керівник музичної частини дискотеки; акомпаніатор; культурно-дозвіллєвої діяльності; асистенти: режисера, диригента, балетмейстера, хормейстера; помічник режисера; дресирувальник цирку; артист балету цирку; контролер-Посадчик атракціону; майстер дільниці ремонту і реставрації фільмофонду.
Також на чотири професійні кваліфікаційні групи поділені посади медичних і фармацевтичних працівників, які, в свою чергу, розділені на рівні:
- перша - медичний і фармацевтичний персонал першого рівня;
- друга - середній медичний і фармацевтичний персонал. Дана група має п'ять кваліфікаційних рівнів;
- третя - лікарі і провізори. Ця підгрупа має чотири кваліфікаційні рівні;
- четверта - керівники структурних підрозділів установ з вищою медичною та фармацевтичною освітою (лікар-фахівець, провізор). Ці посади поділені на два кваліфікаційні рівні.
Наприклад, до першого кваліфікаційного рівня другої професійної кваліфікаційної групи відносяться: гігієніст стоматологічний; інструктор-дезінфектор; інструктор по гігієнічному вихованню; інструктор з лікувальної фізкультури; медичний статистик; інструктор з трудової терапії; медична сестра стерилізаційної; продавець оптики; молодший фармацевт; медичний дезінфектор; медичний реєстратор. До другого кваліфікаційного рівня цієї ж групи - помічник лікаря з гігієни дітей та підлітків (лікаря з гігієни харчування, лікаря з гігієни праці, лікаря по гігієнічному вихованню, лікаря з комунальної гігієни, лікаря із загальної гігієни, лікаря-паразитолога, лікаря з радіаційної гігієни, лікаря-епідеміолога); помічник ентомолога; лаборант; медична сестра дієтична; рентгенолаборант.
На сьогоднішній день це основні нормативні акти, які спрямовані на виконання Постанови N 605.
"Бюджетні установи освіти:
бухгалтерський облік та оподаткування "
Підписано до друку