Рано чи пізно будь-яка законодавча норма вимагає переосмислення і коригування. Адже з часом під впливом ряду факторів той чи інший закон втрачає свою актуальність і вже не відповідає реальному стану справ. Особливо це стосується ПДР. Проте, чиновники не поспішають вносити зміни в існуючі правила дорожнього руху. І не дивно. По-перше, це додаткова робота. По-друге, навіщо виключати з ПДР діючі норми, за допомогою яких можна і далі залучати до адміністративної відповідальності і штрафувати учасників дорожнього руху, зокрема вантажоперевізників? Наприклад, останні часто виявляються винними в тому, що не дотримуються існуючі нормативи по навантаженню на осі машини. Але чи можливо виконати дану вимогу і уникнути покарання? Як виявилося, практично немає. А це означає, що у співробітників ГИБДД завжди є привід, щоб «здерти» з водіїв вантажних автомобілів зайві гроші.
Нещодавно вантажоперевізники провели цікаве розслідування, а вірніше, експеримент. Вони зважили кілька машин і прийшли до висновку, що в реальному житті неможливо домогтися рівномірного розподілу вантажу над усіма осями автомобіля. Керуючись результатами проведеного експерименту, вони звернулися до влади з пропозицією скасувати адміністративну відповідальність за перевантаження по осях, за умови виконання водіями нормативів допустимої повної маси вантажного авто.
Примітно, що даний експеримент пройшов недалеко від Санкт-Петербурга. В ході його проведення був задіяний стаціонарний ваговій пункт, який надали міська влада. Як тільки активісти зважили «КамАЗ» масою 23 т. Виявилася значне перевантаження на першій осі. При цьому маса самої машини не перевищувала дозволені 25 т. На підставі цих даних власника вантажної машини можна було оштрафувати за порушення існуючих норм по осьовій навантаженні.
Також ініціатори експерименту піддали перевірці та інші машини, кожна з яких не мала порушень по допустимій масі. Однак жодна з них не пройшла випробування. В кожному автомобілі була зафіксована перевантаження, як мінімум, на одну вісь. Саме тому один з учасників експерименту озброївся лопатою і став рівномірно розподіляти вантаж в кузові, так як інспектори ДАІ вже збиралися покарати його штрафом за перевищення навантаження на осі.
На даний момент результати проведеного експерименту вивчають фахівці Міністерства транспорту Росії. У тому випадку, якщо вони не викличуть у них ніяких сумнівів і нарікань, не виключено, що незабаром адміністративне стягнення за зашкалювали навантаження на осі буде скасовано.
Результати експерименту не стали сенсацією для вантажоперевізників, так як вони прекрасно знають про існуючу проблему. При цьому вдіяти з нею нічого не можуть. Простіше кажучи, їм доводиться працювати з усвідомленням того факту, що в будь-який момент їх можуть притягнути до адміністративної відповідальності за перевищення навантаження на осі. Втім, чому можуть? Співробітники ГИБДД регулярно використовують цю можливість.
Директор компанії «Аско-транссиб» Юрій Сидельников каже, що перед тим як відправитися в рейс, основний акцент робиться на вагу не тільки самого вантажного автомобіля, але і на масу вантажу. За його словами, сукупна маса, як правило, відповідає допустимим параметрам, і при коректному розміщенні вантажу по всьому автомобілю перевищення виключені і в отриманні відповідного дозволу немає ніякої потреби. Але це тільки в теорії. На практиці ж виходить, що автомобіль стає важким вантажівкою, адже тиск на вісь зростає. Наприклад, якщо перед відправкою в рейс навантаження на вісь досягала 10 т. То в процесі їзди даний показник зріс до 10,5 т. Зазвичай співробітники ГИБДД навіть не намагаються розібратися у виниклому невідповідність і просто виписують протокол.
Генеральний директор «БПЗ-РЕГІОН» Руслан Курцев запевняє, що всі автомобілі його компанії оснащені спеціальними датчиками, що фіксують навантаження на вісь. Також є планограмам, що передбачають конкретні схеми розміщення вантажу в транспортному засобі. Більш того, деякі машини часто недогружать, щоб існував певний люфт. Проте, як стверджує Руслан Курцев, вжиті заходи не приносять очікуваного результату. Інакше кажучи, відбувається перевищення по одній з осей.
Останнім часом деякі компанії-перевізники навіть стали відмовлятися від нових рейсів, які мають на увазі доставку товарів на великі відстані. Адже чим довше проїде машина, тим вище ризик того, що станеться зсув вантажу а, отже, виникне перевантаження на одну з осей. Через це ряд підприємств і організацій вже зіткнулися зі зривом термінів поставок.
Лазівка для корупції
Один з представників Сибірської асоціації автомобільних перевізників Алтайського краю Олексій Паженцев впевнений, що існуючу проблему можуть усунути тільки на законодавчому рівні і ніяк інакше. Поки ж виходить, що винним призначають саме перевізника.
Масла у вогонь підливає і ту обставину, що діючі норми сприяють поширенню корупції. У тому ж Алтайському краї багато водіїв уже розглядають ваговий контроль транспортних засобів як незаконне вимагання грошей співробітниками ДАІ.
Керівник відділу логістики ТОВ «Сигма-5» Андрій Казанцев акцентує увагу на тому, що представники правоохоронних органів виписують перевізникам штрафи «із закритими очима». Разом з тим, справжнього винуватця ніхто не намагається знайти. Самі ж інспектори ДАІ не приховують того, що вони є просто виконавцями. В їх обов'язки входить покарання фізичної та юридичної особи.
Але не варто чесати всіх співробітників ГИБДД під одну гребінку. Є серед них і ті, хто з розумінням відноситься до ситуації, що склалася. Правда, знаходиться чимало і таких інспекторів, які фактично перетворює життя водіїв і перевізників в сущий кошмар. На думку юриста Сергія Федорова, такі працюють на барнаульском посту ДІБДР. При цьому його звинувачення небезпідставні. Він має у своєму розпорядженні численними фактами порушення процедури проходження ваг, які, безсумнівно, знаходяться в компетенції прокуратури і Слідчого комітету. Правда, останні поки не поспішають перевіряти барнаульський пост ГИБДД.
Також Сергій Федоров каже, що на барнаульском посту існує два види ваг: динамічні і статистичні. Для виявлення порушень співробітники ГИБДД повинні керуватися показаннями «динаміки». Саме на їх підставі можна скласти протокол про адміністративне правопорушення. Однак на барнаульском посту машину перевіряють ще й на статичних вагах. Як показує практика, отримані з їх допомогою дані нерідко перевищують показники загального вантажу. Причому перевищують значно аж на цілих 2 т. На думку юриста, після динамічного зважування навантаження на вісь не може збільшитися настільки істотно.
При цьому відбуваються і такі інциденти, коли після первинного зважування перевантаження не виявляється, але машину все одно перевіряють на статичних вагах, і вони фіксують перевантаження. Це служить підставою для складання протоколу. Хоча для другого зважування не було ніяких передумов, і співробітники ГИБДД повинні були залишити вантажний автомобіль в спокої.
Слова Сергій Федорова підтверджує юрисконсульт Бийской транспортної компанії АТ «Бійсктранссервіс» Дмитро Кутляров. Він стверджує, що автомобілі його компанії безперешкодно долають багато пости ДАІ, але змушені зупинятися саме на барнаульском посту вагового контролю.
Звичайно ж, подібне відбувається не тільки в Барнаулі. Схожі факти фіксуються в багатьох інших регіонах Росії. Ось тільки про них чомусь замовчують або не зрадив їх належного розголосу. Втім, останнім часом завдяки організаціям на кшталт «СПАСА», які займаються незалежною зважуванням на сертифікованих контрольних вагах, все більше людей дізнається про неправомірні дії співробітників ГИБДД.
З огляду на численні інциденти, адміністративну відповідальність за перевантаження по осях скасувати все-таки варто. В іншому випадку невдоволення вантажоперевізників може вилитися в справжній всеросійський протест, в порівнянні з яким акція далекобійників, незгодних з введенням системи «Платон», здасться «квіточками». Так що в інтересах самих же чиновників скоріше розібратися в існуючій проблемі. Для цього їм слід змінити на законодавчому рівні адміністративну відповідальність за порушення допустимого навантаження на вісь і скоротити розмір штрафних санкцій.
Безумовно, поправки в закон чиновники повинні вносити нема за зачиненими дверима, а за участю всіх зацікавлених осіб. Простіше кажучи, назріла необхідність в проведенні круглого столу, за яким зібралися б представники великих вантажоперевізників, громадські активісти, чини з ГИБДД, депутати Держдуми, співробітники прокуратури і інші фахівці. Тільки так, спільно, можна розробити закон, який влаштує абсолютно всі сторони. Головне, щоб потім його затвердив уряд РФ.