Законів з охорони берегів і річок багато. І контролюючих органів достатньо. Чому ж берега продовжують забудовуватися?
Продовження. Початок о №535
У минулому номері «ПО» ми почали розповідати про те, як жителі сіл і міст Пермського краю, члени садівничих кооперативів провели літо в боротьбі за право доступу до води. За Водним кодексом РФ, 20 метрів берегової смуги від урізу води - це зона загального, вільного доступу. Але повсюдно цих 20 метрів немає: перегороджені берега в Жебреях, Трійцю, Полазні, Мостовий, Усть-Качці, Хохловка ...
Безліч прийомів, в тому числі законодавчих, знаходять ті, хто забудовує береги і загороджує парканами доступ до води. І контролюючі органи часом не можуть зробити нічого, навіть оштрафувати.
Наталя НЕЧАЄВА, директор Уральської основної загальноосвітньої школи в Жебреях, розповіла «ПО», як раніше вони зі школярами влаштовували суботники, очищали берег водосховища від сміття. Але почалося активне застраіваніе поруч з водою. А за останні два роки підходів до води не залишилося взагалі, вже викуплений кимось ділянку, на якому школа і селище проводили свої свята: «Ми на галявинці завжди проводили День Нептуна, сьогодні на цій галявині ведеться будівництво. А місце було чудове - рівне, піщаний берег, чиста річка ».
«Крім того, що берега за-будували, вони ще й паскудять. Деякі зливають з басейну воду, роблячи вигляд, що просто потекло. Виливають, що попало! Берег смердить, ось і зараз пахне вода. Знову недавно скинули якусь муть ... Камені все тепер кольорові, у сусідки гуси прийшли зелені », - розповідає місцева жителька Світлана ЛАРІНА.
Жителі селища зверталися не раз до голови місцевого поселення Сергію Чекменьова, але результатів немає - як забудовувалися береги, так і забудовуються.
«Говорили, лаялися, писали - відразу, як тільки перші паркани в воді були побудовані. Кожен раз обговорювали проблему на сходах. Марно, як були паркани в річку, так і є », - розводить руками Світлана Ларіна.
Ірина НАДИМОВА, мати п'ятьох дітей: «Ми ходили до річки не так купатися, скільки рибалити. І я рибалю, і чоловік, і діти. Завжди ходили в Нікуліно, там і лящ добре підходить, і сорожка - там трава висока. А зараз там поставили паркан - огородили мис і не пускають вже другий рік. Ми рибою запасалися, морозильник купили - тепер ось порожній стоїть ... »
Мало того, багато хто з власників елітних котеджів в тих же Жебреях не реєструють свої палаци, числяться ці хороми як «об'єкти незавершеного будівництва», а значить, і податки за них, як за житлові будинки, ніхто не платить.
Між тим, ці податки дуже б стали в нагоді в Жебреях. Наприклад, в школі не вистачає вчителів - за словами директора, багато педагогів готові переїхати в жебрах, але поселення не може надати їм житло. Є зруйновані будівлі колишньої птахофабрики, але щоб їх реконструювати під житлові приміщення (або клуб, про який давно просять місцеві жителі), потрібні гроші, а їх немає.
Що і говори, в Пермському районі найтурботливіші влади! Роздають ділянки на найкрасивіших берегах і за копійки - інвалідам. Хто б міг подумати, що інвалідам в Прикамье так добре живеться ... До речі, раз інваліди отримують ділянки, тому і конкурси на виділення земель не проводяться. І як тільки цим інвалідам (з посібником від держави не більше 10 тис. Руб.) Вдається такі палаци будувати на берегах. які не доїдають, напевно, економлять, у всьому собі відмовляють ...
Водоохоронна зона встановлена для таких об'єктів в 200 м. У ній введений «спеціальний режим господарювання», тобто в повному обсязі види господарської діяльності допускаються, але будівництво можливо: і котеджів, і заводів, і навіть АЗС. Правда, із застереженням: при будівництві на берегах повинні використовуватися такі технології і споруди, які перешкоджають забрудненню поверхневої середовища водного об'єкта. Або це очисні споруди, або відведення стічних вод в систему каналізації, і так далі.
У 20-метровій зоні не просто будівництво заборонено, вона повинна бути вільна для всіх, повинен бути забезпечений доступ до води. Цю норму, як з'ясувалося, можна обійти ... За словами природоохоронного прокурора Віталія ДИМОЛАЗОВА, доступ до річки повинен бути загальним для всіх, зборів в воді взагалі бути не повинно - «такого бути не повинно однозначно. Забір в воду йти не повинен », - пояснив Віталій Димолазов.
А за словами Андрія Азанова, заступник керівника Росприроднагляду по Пермському краю, все можливо при «особливих умовах». Як у класика: «Коли в товаришах згоди немає, на лад їх справа не піде». І що ж вийде?
У семи няньок дитя без ока
Природоохоронна прокуратура здійснює нагляд за дотриманням законодавства у водоохоронних зонах юридичними особами. Також прокуратура стежить за розміщенням відходів виробництва і споживання в межах водоохоронної зони, незаконними і несанкціонованими скидами стічних вод.
Є органи, які здійснюють нагляд за дотриманням законодавства громадянами: управління Росприроднагляду по Пермському краю і державна інспекція з екології та природокористування Пермського краю. У компетенції Росприроднагляду великі об'єкти: Кама, Чусова, Силва, водосховища. Більш дрібні річки - в компетенції інспекції з екології.
Стежити за дотриманням законів при виділенні ділянок на берегах, в водоохоронних зонах при продажу цих земель повинні районні прокуратури. Вони і повинні з'ясувати, яким таким інвалідам дісталися ділянки по рублю за метр в рік.
У всі відомства надходять скарги по перегороджені парканами берегів. Але випадків відновлення справедливості мало. «Наприклад, ми подали позов про знесення паркану, організація знесла 20 метрів огорожі, звільнила доступ до річки. Йдеться про Силве, позовну заяву було розглянуто в минулому році, відповідач - ТСЖ «Троїцькі галявини», - розповідає Віталій Димолазов.
«До нас надходить до 3-4 десятків звернень влітку. За ним проводяться позапланові перевірки », - розповідає Андрій азан. Конкретних успішних прикладів, таких, коли порушення законодавства було усунуто, Андрій Юрійович пригадати не може, але зазначає: «Виносимо припис з певним терміном - забезпечити доступ громадянам до берегової смуги, приїжджаємо перевіряти - забору немає. На наступний рік - знову скарга від громадян, паркан знову з'явився ».
І така ситуація, за словами заступника керівника Росприроднагляду по Пермському краю, може повторюватися хоч щороку. «Законодавство занадто складне, надто м'яке, в кожному окремому випадку треба розбиратися особливо», - твердять в голос все чиновники і правоохоронці.
Що ж не так з законодавством? «Доступ 20 метрів до води повинен бути за законом?» - запитуємо Андрія Азанова. «Доступ повинен бути, але обмеження можливі, - відповідає він. - Наприклад, Конституція РФ декларує свободу пересування, але це не означає, що ми на автомобілі можемо рухатися по смузі, призначеній для громадського транспорту. Так і тут: якщо це зона, призначена для відстою судів, то там не може бути вільного доступу - в цілях безпеки. Якщо ведеться будівництво берегоукріплювальної споруди, то знову ж таки з метою безпеки доступ можуть перегородити ».
Власники земельних ділянок на берегах всіляко намагаються 20-метрову зону «прихватизувати», найчастіше беруть її в оренду нібито для будівництва пірсів (стоянки судів) або для будівництва об'єктів берегоукріплення. І ось тут ми вже зовсім близько до відповіді на питання: чому забудовуються берега в Пермському краї?