Тема 7. службове право як підгалузь адміністративного права
Державна служба Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень:
- Російської Федерації;
- федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
- суб'єктів Російської Федерації;
- органів державної влади суб'єктів Російської
Федерації, інших державних органів суб'єктів
- осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами
для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів;
- осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації.
Система державної служби включає в себе наступні види державної служби:
- державна цивільна служба;
- військова служба;
- правоохоронна служба.
Державна цивільна служба підрозділяється на
федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта Російської Федерації.
Військова і правоохоронна служба є видами
федеральної державної служби.
Федеральний державний службовець - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служ
постачання) за рахунок коштів федерального бюджету.
На державну службу за контрактом має право діяти громадяни, які володіють державною мовою Російської Федерації і досягли віку, встановленого федеральним законом про вид державної служби для проходження державної служби даного виду.
Державна цивільна служба
Державна цивільна служба - вид державної служби, що представляє собою професійну
службову діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання
повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації.
Посади федеральної державної цивільної служби засновуються федеральним законом або указом
Президента Російської Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації -
законами або іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
1) керівники - посади керівників та заступників керівників державних органів та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників територіальних органів федеральних
органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників представництв державних органів та їх структурних підрозділів, заміщуються на певний термін
повноважень або без обмеження терміну повноважень;
2) помічники (радники) - посади, створюються для сприяння особам, що заміщає державні посади, керівникам державних органів, керівникам територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та керівникам представництв державних органів у реалізації їх повноважень і заміщуються на певний термін, обмежений терміном повноважень зазначених осіб або керівників;
3) фахівці - посади, створюються для професійного забезпечення виконання державними органами встановлених завдань і функцій і заміщаються без обмеження терміну повноважень;
4) забезпечують фахівці - посади, створюються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів і заміщаються без обмеження терміну повноважень.
Посади цивільної служби поділяються на такі групи:
(Радники) »підрозділяються на вищу, головну і провідну
групи посад цивільної служби.
вищу, головну, провідну і старшу групи посад
підрозділяються на головну, провідну, старшу і молодшу
групи посад цивільної служби.
Класні чини цивільної служби присвоюються
цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад
Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби (далі - цивільні службовці) без обмеження терміну повноважень, класні чини присвоюються за результатами кваліфікаційного іспиту.
Цивільним службовцям вищої групи присвоюється класний чин цивільної служби - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу; цей план присвоюється Президентом РФ.
Цивільним службовцям головної групи присвоюється
класний чин цивільної служби - державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Цивільним службовцям провідної групи присвоюється
класний чин цивільної служби - радник державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го
Цивільним службовцям старшої групи присвоюється
класний чин цивільної служби - референт державної
цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
Цивільним службовцям молодшої групи присвоюється класний чин державної цивільної служби - секретар державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
У число кваліфікаційних вимог до посад
цивільної служби входять вимоги до рівня професійної освіти, стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом, професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків.
На громадянську службу має право діяти громадяни
Російської Федерації, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим цим Законом.
Граничний вік перебування на цивільній службі - 65 років.
Надходження громадянина на цивільну службу для заміщення посади цивільної служби або заміщення цивільним службовцям іншій посаді цивільної служби здійснюється за результатами конкурсу, якщо інше не встановлено законом. Конкурс полягає в оцінці професійного рівня претендентів на заміщення посади цивільної служби, їх відповідності встановленим кваліфікаційним вимогам до посади цивільної служби.
З метою визначення відповідності цивільного службовця замещаемой посади цивільної служби проводиться атестація.
Атестація цивільного службовця проводиться один раз
Кваліфікаційний іспит складають цивільні службовці, які заміщають без обмеження терміну повноважень
«Що забезпечують фахівці», а у випадках, визначених
Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні
питання про присвоєння класного чину цивільної служби
цивільному службовцю за замещаемой посади цивільної служби в міру необхідності, але не частіше ніж один раз на
рік і не рідше одного разу на три роки.
Військова служба - вид федеральної державної
служби, що представляє собою професійну службову
діяльність громадян на військових посадах у Збройних
Силах Російської Федерації, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави. Таким громадянам присвоюються військові звання.
Військовий обов'язок громадян Російської Федерації передбачає:
- військовий облік;
- обов'язкову підготовку до військової служби;
- призов на військову службу;
- проходження військової служби за призовом;
- перебування в запасі;
- заклик на військові збори і проходження військових зборів у період перебування в запасі.
Проходження військової служби здійснюється:
- громадянами - за призовом і в добровільному порядку (за
- іноземними громадянами - за контрактом на військових
посадах, що підлягають заміщенню солдатами, матросами, сержантами і старшинами в Збройних Силах
Російської Федерації, інших військах, військових формуваннях і органах.
Громадяни зобов'язані перебувати на військовому обліку, за винятком громадян:
- звільнених від виконання військового обов'язку в
Відповідно до цього Закону;
- які проходять військову службу або альтернативну цивільну службу;
- відбувають покарання у вигляді позбавлення волі;
- жіночої статі, які не мають військово-облікової спеціальності;
- постійно проживають за межами Російської Федерації.
Військовий облік громадян здійснюється за місцем їх проживання військовими комісаріатами.
Первісна постановка на військовий облік громадян
Контракт про проходження військової служби полягає громадянином (іноземним громадянином) з Міністерством оборони Російської Федерації або федеральним органом виконавчої влади, в якому цим Законом передбачена військова служба, письмово по
типовою формою в порядку, визначеному Положенням про порядок проходження військової служби.
У контракті про проходження військової служби закріплюються добровільність надходження громадянина (іноземного
громадянина) на військову службу, термін, протягом якого
громадянин (іноземний громадянин) зобов'язується проходити
військову службу, і умови контракту.
Перший контракт про проходження військової служби вправі
- громадяни у віці від 18 до 40 років;
- іноземні громадяни у віці від 18 до 30 років.
Запас Збройних Сил Російської Федерації створюється з числа громадян:
- звільнених з військової служби з зарахуванням в запас;
- успішно завершили навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на військових кафедрах при державних, муніципальних або мають державну акредитацію за відповідними напрямами підготовки (спеціальностями) недержавних
освітніх установах вищої професійної освіти і закінчили зазначені освітні установи;
- не пройшли військову службу в зв'язку зі звільненням
від призову на військову службу;
- не пройшли військову службу в зв'язку з наданням відстрочок по досягненні ними віку 27 років;
- не призвані на військову службу з яких-небудь інших причин;
- пройшли альтернативну цивільну службу;
- жіночої статі, що мають військово-облікову спеціальність.
Громадяни, які перебувають у запасі, поділяються на
Громадяни жіночої статі, які перебувають у запасі, відносяться до третього розряду: мають військові звання офіцерів перебувають в запасі до досягнення ними віку 50 років, а решта - до досягнення ними віку 45 років.
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну
службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, по
захист прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам
присвоюються спеціальні звання і класні чини.
Міліція в Російській Федерації - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та
інших протиправних посягань та наділених правом
застосування примусових заходів в межах, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами.
Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.
Співробітниками міліції в Російській Федерації є громадяни Російської Федерації, які перебувають на
посадах рядового чи начальницького складу органів
внутрішніх справ, яким в установленому порядку присвоєно спеціальні звання рядового або начальницького складу міліції.
Співробітники міліції можуть проходити службу не на
посадах рядового чи начальницького складу у випадках:
а) перебування у розпорядженні органів внутрішніх справ;
б) знаходження за штатом;
в) прикомандирування до органів державної влади, а також до інших організацій.
На службу в міліцію мають право вступати громадяни
Російської Федерації, не молодший 18 років і не старше 35 років
незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця
проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, що мають освіта не
нижче середньої (повної) загальної освіти, здатні за
своїм особистим і діловим якостям, фізичної підготовки та
станом здоров'я виконувати покладені на співробітників
Завдання закритої форми
1. Види державної служби: