Планування мобілізаційних запасів
При мобілізаційному плануванні джерелами покриття потреби в коштах боротьби, визначеної на перший рік війни, є промислові поставки за цей період і запаси, накопичені до початку війни. Запаси на випадок війни поділяються на недоторканність (НЗ) і МОБІЛІЗАЦІЙНІ (МЗ).
Недоторканний запас (далі НЗ) призначається для забезпечення мобілізаційного розгортання військ і переходу їх з штатів мирного часу на штати воєнного часу. Потреба в НЗ обчислюється на основі схеми мобілізаційного розгортання, штатів і табелів військового часу.
У схему мобілізаційного розгортання включалися з'єднання і частини, що містилися в мирний час і переказуються на штати воєнного часу, а також формуються в перший місяць війни.
Чим вище був цей коефіцієнт, тим більші запаси містила частину або з'єднання. Для частин артилерії РГК коефіцієнт розгортання встановлювався зазвичай вище (3-4), ніж для частин військової артилерії (1-2).
Возяться з частинами і носяться бійцями запаси боєприпасів призначалися для ведення бойових дій в перші дні війни. Норми рухливих запасів артвистрелов встановлювалися ГШ особливо для прикордонних і внутрішніх військових округів, а також для різних за бойовим призначенням частин. Так, Директивою ГШ від 08.08.40 прикордонним округах (ЛВО, ПрібВО, ЗОВО, КОВО, ОдВО, ЗакВО) пропонувалося довести до 01.10.40 рухливі запаси артвистрелов до наступних норм:
а) для артилерії стрілецьких дивізій - 1,25 боєкомплекту на знаряддя;
б) для артилерії кавалерійських дивізій, артполків стрілецьких корпусів і РГК - 1,5 боєкомплекту на знаряддя;
в) танкового озброєння - 3,0 боєкомплекту на знаряддя;
г) для решти озброєння - 1,5 боєкомплекту на знаряддя.
Частина возяться запасів пострілів, які витрачаються тільки з дозволу командира частини і при самообороні, становила НЗ підрозділу. У військових округах НЗ пострілів відповідали рухомим запасам з'єднань і частин, передбачених мобілізаційним розкладом.
Мобілізаційні запаси (далі МОЗ) призначалися для поповнення убутку озброєння і харчування військ боєприпасами, поки не буде мобілізована промисловість. За їх рахунок забезпечувалися також нові формування, вироблені розпорядчим порядком понад мобілізаційного плану. МОЗ були державним резервом, спеціально призначеним для перших місяців війни.
Розміри МОЗ залежали головним чином від мобілізаційної готовності промисловості, тобто від термінів розгортання її мобілізаційних потужностей. Чим повільніше відмобілізовувати промисловість, тим більшими повинні були бути МОЗ. У складному питанні планування розмірів МЗ незаперечним є тільки одне - ніякі запаси, якими б величезними вони не були, не можуть задовольнити всіх потреб великої війни.
Накопичення великих запасів важко в фінансовому та технічному відношенні. З одного боку, накопичення, зберігання та періодичне освіження величезних запасів пов'язане з великими фінансовими витратами і веде до утворення обтяжливого для держави "мертвого капіталу". З іншого боку, відомо, що багато предметів бойового постачання не витримують тривалого зберігання, з плином часу втрачають свої споживчі якості і старіють технічно. При цьому, чим інтенсивніше розвивається озброєння, тим швидше старіють запаси. Створення ж великих запасів застарілого озброєння матиме наслідком те, що країна може опинитися в невигідному становищі перед противником, що займає більш сучасною зброєю. Тому потрібно дуже обережний підхід до накопичення МОЗ, розміри якого повинні складати якийсь мінімум, без якого неможливо вести бойові дії в початковий період війни.
Норми накопичення МОЗ встановлювалися у відсотках до загальної потреби першого року війни або ж в залежності від черговості отмобилизования військ. У другому випадку норми запасів першої черги отмобилизования призначалися найвищі, для другої черги - наполовину менше, а для третьої не передбачалися зовсім, тому що розраховували забезпечувати їх за рахунок промислових поставок військового часу. Такий порядок планування взяли в 1931 р коли для з'єднань першої черги отмобилизования була встановлена норма накопичення МОЗ, розрахована на 4 місяці ведення війни, для з'єднань другої черги - на два місяці. Для з'єднань третьої черги МОЗ взагалі не передбачалися.
У роки другої п'ятирічки перейшли до планування накопичень МОЗ за територіальною ознакою (по театрам передбачуваних військових дій) незалежно від черговості отмобилизования військ. У 1933 р були відпрацьовані і затверджені норми накопичення МОЗ по фронтам і воєнним округам: для Північно-Західного, Західного і Південно-Західного фронтів, СКВО, ЗакВО і САВО - на два, для ЗабВО - на три і для ОКДВА - на чотири місяці війни. Запаси для всієї армії намічалося довести до кінця другої п'ятирічки до рівня 3-4 місячної потреби.
У 1938 р МОЗ боєприпасів для округів обчислювалися по днях напруженого бою, виходячи з середньої кількості 60 ДНБ в році, і планувалися в таких розмірах: ОКДВА - на 20 ДНБ, ЗабВО - на 15, ЗакВО - на 10, ЛВО, БОВО, КОВО - на 6 ДНБ. Як видно, розміри МОЗ встановлювалися в прямій залежності від транспортних умов і від часу, необхідного для доставки військових матеріалів з центру на театр військових дій. З початком військових дій половину накопичених в округах МОЗ дозволялося використовувати на розсуд військових рад округів, а другу половину - тільки з дозволу Генерального Штабу.
Напередодні війни Директивою ГШ від 08.08.40 прикордонним округах наказувалося утримувати МОЗ артвистрелов в розрахунку:
- ДВФ - на 4 місяці війни;
- ЗабВО і 17-ї армії - на 3 місяці;
- ЛВО, ПрібВО, Заповіт, КОВО, ОдВО, САВО, ЗакВО і АрхВО - на 2 місяці.
Однак, таке завдання виявилося непосильним для промисловості, тому в мобілізаційному плані передбачалося створення до 01.05.41 МОЗ в межах тільки 65% від розрахункової норми.
Темпи накопичення МОЗ регламентувалися планами поточних військових замовлень для промисловості. МОЗ озброєння і боєприпасів зберігалися на центральних базах і складах і на складах прикордонних округів. У внутрішніх військових округах, як правило, не створювалися.
Джерело інформації:
"Артилерійське постачання у Великій Вітчизняній війні 1941-45 рр.", Москва-Тула, видавництво ГАУ, 1977 р